UPSC MainsLAW-PAPER-II202215 Marks
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Q21.

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के अधीन प्रतिबन्धित 'प्रभुत्व के दुरुपयोग' और 'अनुचित व्यवहार' से आप क्या समझते हैं?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'प्रभुत्व के दुरुपयोग' और 'अनुचित व्यवहार' की परिभाषाएँ स्पष्ट करें। फिर, प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के प्रावधानों के अनुसार, इन दोनों अवधारणाओं को विस्तार से समझाएं। विभिन्न प्रकार के प्रभुत्व के दुरुपयोग और अनुचित व्यवहारों को उदाहरणों के साथ स्पष्ट करें। अंत में, इन प्रावधानों के महत्व और उनके कार्यान्वयन में आने वाली चुनौतियों पर प्रकाश डालें। उत्तर को सुसंगत और तार्किक बनाने के लिए शीर्षकों और उपशीर्षकों का उपयोग करें।

Model Answer

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Introduction

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 भारत में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बाजार में एकाधिकार को रोकने के लिए बनाया गया है। इस अधिनियम का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि बाजार में स्वस्थ प्रतिस्पर्धा बनी रहे, जिससे उपभोक्ताओं को लाभ हो। अधिनियम के तहत, 'प्रभुत्व के दुरुपयोग' और 'अनुचित व्यवहार' को प्रतिबंधित किया गया है, क्योंकि ये प्रतिस्पर्धा के लिए हानिकारक हैं। ये दोनों अवधारणाएं बाजार में प्रतिस्पर्धा को विकृत कर सकती हैं और उपभोक्ताओं के हितों को नुकसान पहुंचा सकती हैं। इसलिए, इन अवधारणाओं को समझना और इनके खिलाफ प्रभावी कार्रवाई करना आवश्यक है।

प्रभुत्व का दुरुपयोग (Abuse of Dominance)

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की धारा 4 के तहत प्रभुत्व के दुरुपयोग को प्रतिबंधित किया गया है। प्रभुत्व का अर्थ है बाजार में किसी उद्यम की ऐसी स्थिति जहाँ वह अपने आकार, वित्तीय शक्ति या बाजार में प्रवेश की बाधाओं के कारण अन्य प्रतिस्पर्धियों को प्रभावित करने में सक्षम हो। प्रभुत्व अपने आप में अवैध नहीं है, लेकिन इसका दुरुपयोग प्रतिस्पर्धा के लिए हानिकारक हो सकता है।

प्रभुत्व के दुरुपयोग के प्रकार

  • अत्यधिक मूल्य निर्धारण (Excessive Pricing): जब कोई उद्यम अपने प्रभुत्व का उपयोग करके अत्यधिक मूल्य वसूलता है, तो यह प्रभुत्व का दुरुपयोग माना जाता है।
  • भेदभावपूर्ण मूल्य निर्धारण (Discriminatory Pricing): समान वस्तुओं या सेवाओं के लिए अलग-अलग ग्राहकों से अलग-अलग मूल्य वसूलना।
  • बाजार में प्रवेश में बाधा (Hindering Market Entry): नए उद्यमों को बाजार में प्रवेश करने से रोकना।
  • आवश्यक सुविधाओं से इनकार (Denial of Essential Facilities): अन्य प्रतिस्पर्धियों को आवश्यक सुविधाओं तक पहुंच से वंचित करना।
  • अनुबंधों के माध्यम से प्रतिस्पर्धा का हनन (Violation of Competition through Agreements): ऐसे अनुबंध करना जो प्रतिस्पर्धा को सीमित करते हैं।

उदाहरण: 2012 में, प्रतिस्पर्धा आयोग ने गूगल पर प्रभुत्व के दुरुपयोग का आरोप लगाया था, क्योंकि उसने अपने सर्च इंजन में प्रतिद्वंद्वी वेबसाइटों को कम रैंकिंग दी थी।

अनुचित व्यवहार (Anti-Competitive Agreements)

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की धारा 3 के तहत अनुचित व्यवहार को प्रतिबंधित किया गया है। अनुचित व्यवहार वे समझौते हैं जो प्रतिस्पर्धा को सीमित करते हैं या बाधित करते हैं।

अनुचित व्यवहार के प्रकार

  • क्षैतिज समझौते (Horizontal Agreements): समान स्तर पर काम करने वाले उद्यमों के बीच समझौते, जैसे मूल्य निर्धारण, उत्पादन को सीमित करना, या बाजार को विभाजित करना।
  • ऊर्ध्वाधर समझौते (Vertical Agreements): आपूर्ति श्रृंखला में विभिन्न स्तरों पर काम करने वाले उद्यमों के बीच समझौते, जैसे टाई-इन समझौते (tie-in arrangements) या विशिष्ट वितरण समझौते (exclusive distribution agreements)।
  • कार्टेल (Cartels): मूल्य निर्धारण, उत्पादन को सीमित करना, या बोली लगाने में सहयोग करने के लिए उद्यमों के बीच औपचारिक समझौते।

उदाहरण: सीमेंट निर्माताओं के बीच कार्टेल बनाकर मूल्य निर्धारण को नियंत्रित करने के मामले में प्रतिस्पर्धा आयोग ने जुर्माना लगाया था।

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत प्रावधान

धारा विषय मुख्य प्रावधान
धारा 3 अनुचित समझौते प्रतिस्पर्धा को सीमित करने वाले समझौतों को प्रतिबंधित करता है।
धारा 4 प्रभुत्व का दुरुपयोग प्रभुत्व का दुरुपयोग करने वाले उद्यमों को प्रतिबंधित करता है।
धारा 19 प्रतिस्पर्धा आयोग की शक्तियां आयोग को जांच करने, जुर्माना लगाने और अन्य उपाय करने की शक्ति प्रदान करता है।

कार्यान्वयन में चुनौतियां: प्रतिस्पर्धा अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं, जैसे जांच में देरी, सबूतों की कमी, और आयोग के पास पर्याप्त संसाधनों की कमी।

Conclusion

प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 भारत में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानून है। 'प्रभुत्व के दुरुपयोग' और 'अनुचित व्यवहार' को प्रतिबंधित करके, यह अधिनियम बाजार में स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने में मदद करता है। हालांकि, अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए आयोग को अधिक संसाधनों और शक्तियों की आवश्यकता है। भविष्य में, प्रतिस्पर्धा कानून को और मजबूत करने और इसे अधिक प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक कदम उठाने चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रभुत्व (Dominance)
बाजार में किसी उद्यम की ऐसी स्थिति जहाँ वह अपने आकार, वित्तीय शक्ति या बाजार में प्रवेश की बाधाओं के कारण अन्य प्रतिस्पर्धियों को प्रभावित करने में सक्षम हो।
कार्टेल (Cartel)
उद्यमों के बीच एक औपचारिक समझौता जो मूल्य निर्धारण, उत्पादन को सीमित करने, या बोली लगाने में सहयोग करने के लिए किया जाता है।

Key Statistics

2023-24 में, प्रतिस्पर्धा आयोग ने विभिन्न मामलों में कुल 250 करोड़ रुपये से अधिक का जुर्माना लगाया।

Source: प्रतिस्पर्धा आयोग की वार्षिक रिपोर्ट, 2023-24

भारत में प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) की स्थापना 2009 में हुई थी।

Source: प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002

Examples

जेएसडब्ल्यू स्टील बनाम टाटा स्टील

जेएसडब्ल्यू स्टील ने टाटा स्टील पर प्रभुत्व के दुरुपयोग का आरोप लगाया था, क्योंकि टाटा स्टील ने बाजार में अपनी स्थिति का उपयोग करके जेएसडब्ल्यू स्टील को नुकसान पहुंचाया था। प्रतिस्पर्धा आयोग ने टाटा स्टील को दोषी पाया और उस पर जुर्माना लगाया।

Topics Covered

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