UPSC MainsMANAGEMENT-PAPER-II202215 Marks
Q17.

लघु-स्तरीय उद्योग: सरकार की नीति और भूमिका

लघु-स्तरीय उद्योगों (एस० एस० आइ०) के संबंध में सरकार की नीति का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। एस० एस० आइ० के विकास को बढ़ाने एवं इनकी वित्तीय, प्रबन्धकीय तथा परिचालन रुग्णता को दूर करने में भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (आइ० डी० बी० आइ०) तथा कृषि एवं ग्रामीण विकास राष्ट्रीय बैंक (एन० ए० बी० ए० आर० डी०) की भूमिका पर प्रकाश डालिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले लघु-स्तरीय उद्योगों (एस०एस०आई०) की सरकार की नीतियों का ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य प्रस्तुत करें। फिर, नीतियों की आलोचनात्मक समीक्षा करें, उनकी सफलताओं और विफलताओं पर प्रकाश डालें। इसके बाद, भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (आईडीबीआई) और कृषि एवं ग्रामीण विकास राष्ट्रीय बैंक (नाबार्ड) की भूमिका का विश्लेषण करें, विशेष रूप से एस०एस०आई० के वित्तीय, प्रबंधकीय और परिचालन रुग्णता को दूर करने में उनके योगदान पर ध्यान केंद्रित करें। उत्तर को वर्तमान नीतियों और चुनौतियों के संदर्भ में समाप्त करें। संरचना में परिचय, नीतियों का विश्लेषण, आईडीबीआई और नाबार्ड की भूमिका, और निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

लघु-स्तरीय उद्योग (एस०एस०आई०) भारतीय अर्थव्यवस्था की रीढ़ हैं, जो रोजगार सृजन, क्षेत्रीय विकास और उद्यमशीलता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। स्वतंत्रता के बाद, भारत सरकार ने एस०एस०आई० के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए कई नीतियां बनाई हैं, जिनका उद्देश्य इस क्षेत्र को बढ़ावा देना और आत्मनिर्भरता प्राप्त करना है। इन नीतियों में आरक्षण, सब्सिडी, ऋण सुविधाएं और बुनियादी ढांचे का विकास शामिल है। हालांकि, एस०एस०आई० क्षेत्र कई चुनौतियों का सामना करता है, जिनमें वित्तीय बाधाएं, प्रबंधकीय अक्षमता और प्रतिस्पर्धा शामिल हैं। हाल के वर्षों में, सरकार ने 'आत्मनिर्भर भारत' अभियान के तहत एस०एस०आई० को मजबूत करने के लिए नई पहल की हैं। इस संदर्भ में, सरकार की नीतियों का आलोचनात्मक परीक्षण करना और आईडीबीआई तथा नाबार्ड की भूमिका का मूल्यांकन करना आवश्यक है।

लघु-स्तरीय उद्योगों के संबंध में सरकार की नीतियां: एक आलोचनात्मक परीक्षण

भारत सरकार ने एस०एस०आई० के विकास के लिए समय-समय पर कई नीतियां लागू की हैं। इन नीतियों को निम्नलिखित चरणों में विभाजित किया जा सकता है:

  • औद्योगिक नीति संकल्प (1948): यह नीति एस०एस०आई० को प्राथमिकता देने और उन्हें बड़े उद्योगों से बचाने पर केंद्रित थी।
  • औद्योगिक नीति (1956): इस नीति ने एस०एस०आई० को बुनियादी उद्योगों के रूप में मान्यता दी और उन्हें विशेष सुविधाएं प्रदान कीं।
  • आरक्षण नीति (1967): इस नीति के तहत, कुछ उत्पादों का उत्पादन एस०एस०आई० के लिए आरक्षित कर दिया गया, जिससे उन्हें बड़े उद्योगों से प्रतिस्पर्धा से बचाया जा सके।
  • उद्यम विकास योजना (1990): इस योजना का उद्देश्य एस०एस०आई० को आधुनिक बनाना और उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना था।
  • सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास (एमएसएमईडी) अधिनियम, 2006: इस अधिनियम ने एस०एस०आई० को एमएसएमईडी के रूप में पुन: परिभाषित किया और उन्हें नई सुविधाएं प्रदान कीं।
  • आत्मनिर्भर भारत अभियान (2020): इस अभियान के तहत, एस०एस०आई० को ऋण गारंटी, डिजिटल भुगतान और अन्य प्रोत्साहन प्रदान किए गए हैं।

नीतियों की आलोचना:

  • आरक्षण नीति ने एस०एस०आई० को नवाचार और गुणवत्ता सुधार के लिए प्रेरित नहीं किया।
  • वित्तीय बाधाएं एस०एस०आई० के विकास में एक बड़ी बाधा रही हैं।
  • प्रबंधकीय अक्षमता और कौशल की कमी ने एस०एस०आई० की उत्पादकता को कम किया है।
  • बुनियादी ढांचे की कमी और उच्च उत्पादन लागत ने एस०एस०आई० की प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित किया है।

भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (आईडीबीआई) और कृषि एवं ग्रामीण विकास राष्ट्रीय बैंक (नाबार्ड) की भूमिका

आईडीबीआई की भूमिका

आईडीबीआई ने एस०एस०आई० के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। आईडीबीआई ने एस०एस०आई० को वित्तीय सहायता प्रदान की है, जिसमें ऋण, इक्विटी भागीदारी और गारंटी शामिल हैं। आईडीबीआई ने एस०एस०आई० को तकनीकी सहायता और प्रशिक्षण भी प्रदान किया है। आईडीबीआई ने एस०एस०आई० के लिए विशेष ऋण योजनाएं शुरू की हैं, जैसे कि 'एस०एस०आई० ऋण योजना' और 'एमएसएमईडी ऋण योजना'।

नाबार्ड की भूमिका

नाबार्ड ग्रामीण क्षेत्रों में एस०एस०आई० के विकास पर ध्यान केंद्रित करता है। नाबार्ड ने एस०एस०आई० को वित्तीय सहायता प्रदान की है, जिसमें पुनर्वित्त, ऋण गारंटी और इक्विटी भागीदारी शामिल हैं। नाबार्ड ने एस०एस०आई० को बुनियादी ढांचे के विकास के लिए भी सहायता प्रदान की है। नाबार्ड ने एस०एस०आई० के लिए विशेष कार्यक्रम शुरू किए हैं, जैसे कि 'ग्रामीण उद्यम विकास कार्यक्रम' और 'स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से एस०एस०आई० को बढ़ावा देना'।

एस०एस०आई० की वित्तीय, प्रबंधकीय तथा परिचालन रुग्णता को दूर करने में भूमिका

आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० की रुग्णता को दूर करने के लिए कई पहल की हैं। इन पहलों में शामिल हैं:

  • पुनर्गठन योजनाएं: आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० के लिए पुनर्गठन योजनाएं शुरू की हैं, जिससे उन्हें अपने ऋणों को पुनर्गठित करने और वित्तीय संकट से उबरने में मदद मिलती है।
  • ऋण माफी योजनाएं: आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० के लिए ऋण माफी योजनाएं शुरू की हैं, जिससे उन्हें अपने ऋणों का एक हिस्सा माफ करने में मदद मिलती है।
  • प्रशिक्षण कार्यक्रम: आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० के उद्यमियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए हैं, जिससे उन्हें प्रबंधकीय कौशल और तकनीकी ज्ञान प्राप्त करने में मदद मिलती है।
  • बुनियादी ढांचे का विकास: आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० के लिए बुनियादी ढांचे के विकास के लिए सहायता प्रदान की है, जिससे उन्हें उत्पादन लागत को कम करने और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में मदद मिलती है।
संस्था भूमिका पहल
आईडीबीआई वित्तीय सहायता, तकनीकी सहायता, प्रशिक्षण एस०एस०आई० ऋण योजना, एमएसएमईडी ऋण योजना, पुनर्गठन योजनाएं
नाबार्ड ग्रामीण क्षेत्रों में वित्तीय सहायता, बुनियादी ढांचे का विकास ग्रामीण उद्यम विकास कार्यक्रम, स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से एस०एस०आई० को बढ़ावा देना, ऋण माफी योजनाएं

Conclusion

निष्कर्षतः, भारत सरकार ने एस०एस०आई० के विकास को बढ़ावा देने के लिए कई नीतियां बनाई हैं, लेकिन इन नीतियों में कुछ कमियां भी हैं। आईडीबीआई और नाबार्ड ने एस०एस०आई० के वित्तीय, प्रबंधकीय और परिचालन रुग्णता को दूर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, एस०एस०आई० के विकास को और अधिक गति देने के लिए, सरकार को नीतियों में सुधार करने, वित्तीय बाधाओं को दूर करने, प्रबंधकीय कौशल को बढ़ाने और बुनियादी ढांचे का विकास करने की आवश्यकता है। 'मेक इन इंडिया' और 'आत्मनिर्भर भारत' जैसी पहलें एस०एस०आई० के विकास के लिए नई संभावनाएं प्रदान करती हैं, जिनका लाभ उठाना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

एस०एस०आई० (SSI)
लघु-स्तरीय उद्योग वे उद्योग होते हैं जिनमें निवेश और संयंत्र एवं मशीनरी का मूल्य एक निश्चित सीमा से कम होता है। यह सीमा समय-समय पर सरकार द्वारा संशोधित की जाती है।
एमएसएमईडी (MSMED)
सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (एमएसएमईडी) वे उद्यम होते हैं जिनमें निवेश और संयंत्र एवं मशीनरी का मूल्य एक निश्चित सीमा से कम होता है। यह वर्गीकरण एस०एस०आई० के स्थान पर उपयोग किया जाता है।

Key Statistics

2021-22 में, भारत में एमएसएमई क्षेत्र में 6.33 करोड़ इकाइयां थीं, जो देश के सकल घरेलू उत्पाद में 30% से अधिक का योगदान करती हैं।

Source: राष्ट्रीय लघु एवं मध्यम उद्यम रजिस्टर (NSMER)

एमएसएमई क्षेत्र भारत में लगभग 11.1 करोड़ लोगों को रोजगार प्रदान करता है, जो देश के कुल रोजगार का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत है।

Source: एमएसएमई मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

खादी उद्योग

खादी उद्योग भारत में एस०एस०आई० का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यह उद्योग ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन और आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

Frequently Asked Questions

एस०एस०आई० के सामने आने वाली मुख्य चुनौतियां क्या हैं?

एस०एस०आई० के सामने आने वाली मुख्य चुनौतियों में वित्तीय बाधाएं, प्रबंधकीय अक्षमता, बुनियादी ढांचे की कमी, प्रतिस्पर्धा और प्रौद्योगिकी का अभाव शामिल हैं।

Topics Covered

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