Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान में राज्य विधानमंडल के दो सदन होते हैं - विधान सभा और विधान परिषद। विधान परिषद, जिसे विधान सभा के पूरक के रूप में देखा जाता है, कुछ राज्यों में ही मौजूद है। यह सदन, विधान सभा की तरह सीधे जनता द्वारा निर्वाचित नहीं होता, बल्कि इसके सदस्यों का चयन विभिन्न तरीकों से किया जाता है। अक्सर यह आलोचना की जाती है कि विधान परिषद एक प्रभावशाली सदन नहीं है, क्योंकि इसकी शक्तियां विधान सभा की तुलना में सीमित हैं। इस टिप्पणी की सत्यता का विश्लेषण करना ही इस प्रश्न का मूल उद्देश्य है।
विधान परिषद: संरचना और गठन
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 169 के अनुसार, किसी राज्य में विधान परिषद का गठन किया जा सकता है यदि उस राज्य का विधानमंडल उस आशय का प्रस्ताव पारित करता है। वर्तमान में, भारत में 6 राज्यों में विधान परिषद है - उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना। विधान परिषद के सदस्यों का चयन विभिन्न आधारों पर होता है, जैसे कि विधान सभा के सदस्य, स्थानीय निकायों के सदस्य, शिक्षक और स्नातक निर्वाचन क्षेत्र के प्रतिनिधि, और राज्यपाल द्वारा मनोनीत सदस्य।
विधान परिषद की शक्तियाँ
विधान परिषद की शक्तियाँ विधान सभा की तुलना में सीमित हैं। कुछ प्रमुख शक्तियाँ निम्नलिखित हैं:
- विधायी शक्तियाँ: विधान परिषद को विधायी प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार है, लेकिन धन विधेयक (Money Bill) को पारित करने में उसकी भूमिका सीमित है। धन विधेयक केवल विधान सभा में ही प्रस्तुत किया जा सकता है।
- नियंत्रण और निगरानी: विधान परिषद, सरकार की नीतियों और कार्यों पर नियंत्रण रखने और निगरानी करने का अधिकार रखती है। यह प्रश्न पूछकर, चर्चाओं में भाग लेकर और समितियों के माध्यम से सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करती है।
- संवैधानिक संशोधन: संविधान संशोधन विधेयकों पर विधान परिषद विचार कर सकती है, लेकिन उसकी सहमति अनिवार्य नहीं है।
विधान परिषद की सीमाएँ: प्रभावशाली शक्तियों का अभाव
विधान परिषद को प्रभावशाली शक्तियों का अभाव होने के कई कारण हैं:
- सीमित विधायी शक्तियाँ: विधान परिषद धन विधेयक को पारित नहीं कर सकती, जो सरकार के लिए वित्तीय नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण साधन है।
- विधायकों का अप्रत्यक्ष चुनाव: विधान परिषद के अधिकांश सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से चुने जाते हैं, जिससे उनकी जनता के प्रति जवाबदेही कम हो जाती है।
- विधान सभा की प्रधानता: संविधान में विधान सभा को अधिक शक्तियाँ दी गई हैं, और विधान परिषद की भूमिका द्वितीयक है।
- राजनीतिक सहमति का अभाव: कई राज्यों में विधान परिषद के गठन को लेकर राजनीतिक सहमति का अभाव रहा है, जिससे उसकी प्रभावशीलता कम हो गई है।
विधान परिषद की उपयोगिता
अपनी सीमाओं के बावजूद, विधान परिषद राज्य विधानमंडल में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह विधान सभा द्वारा पारित विधेयकों की समीक्षा करने और उनमें सुधार करने का अवसर प्रदान करती है। विधान परिषद विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों और हितधारकों को विधायी प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर देती है, जिससे कानूनों की गुणवत्ता में सुधार होता है। यह राज्य सरकार को विभिन्न मुद्दों पर सलाह और मार्गदर्शन प्रदान करती है।
हालिया घटनाक्रम
हाल ही में, कुछ राज्यों में विधान परिषद को समाप्त करने की मांग उठी है, क्योंकि इसे अनावश्यक और वित्तीय बोझ के रूप में देखा जाता है। हालांकि, कुछ अन्य राज्यों में विधान परिषद को मजबूत करने और उसकी भूमिका को अधिक प्रभावी बनाने के प्रयास किए जा रहे हैं।
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि विधान परिषद, विधान सभा की तुलना में कम प्रभावशाली शक्तियों वाला सदन है। इसकी सीमित विधायी शक्तियाँ, अप्रत्यक्ष चुनाव प्रक्रिया और विधान सभा की प्रधानता इसके प्रभाव को कम करते हैं। फिर भी, विधान परिषद राज्य विधानमंडल में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, और कानूनों की गुणवत्ता में सुधार करने और सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करने में योगदान करती है। विधान परिषद की उपयोगिता को बढ़ाने के लिए, इसकी संरचना और शक्तियों में सुधार करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.