Model Answer
0 min readIntroduction
प्रशासनिक राज्य, आधुनिक शासन प्रणाली का एक महत्वपूर्ण पहलू है। यह विधायिका द्वारा बनाए गए नियमों से परे, प्रशासनिक एजेंसियों द्वारा बनाए गए नियमों और विनियमों के माध्यम से शक्ति के प्रयोग को दर्शाता है। यह अवधारणा, विशेष रूप से कल्याणकारी राज्य और जटिल सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में, शासन को अधिक लचीला और प्रभावी बनाने के उद्देश्य से विकसित हुई है। हालांकि, यह विधायिका के अधिकार क्षेत्र में अतिक्रमण करने और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमजोर करने की आशंका भी पैदा करती है। 'प्रशासनिक राज्य एक ऐसी शक्ति का निर्माण है जो हमें नियमों के साथ बाँधती है ... जो कि विधायिका द्वारा नहीं बनाए गए हैं' - यह कथन प्रशासनिक राज्य की शक्ति और उसकी संवैधानिकता पर उठने वाले सवालों को उजागर करता है।
प्रशासनिक राज्य: अवधारणा और विकास
प्रशासनिक राज्य (Administrative State) एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सरकारी एजेंसियां, कानून बनाने और लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। यह विधायिका द्वारा बनाए गए कानूनों को लागू करने और विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता प्रदान करने के लिए विकसित हुआ है। आधुनिक समय में, जटिल सामाजिक और आर्थिक मुद्दों से निपटने के लिए प्रशासनिक राज्य की आवश्यकता महसूस की गई है।
संवैधानिकता पर बहस
प्रशासनिक राज्य की संवैधानिकता पर कई वर्षों से बहस चल रही है। इसके पक्ष और विपक्ष में निम्नलिखित तर्क दिए जा सकते हैं:
- पक्ष में तर्क:
- विशेषज्ञता: प्रशासनिक एजेंसियां विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखती हैं, जिससे वे प्रभावी नियम और विनियम बना सकती हैं।
- लचीलापन: प्रशासनिक नियम विधायिका के कानूनों की तुलना में अधिक लचीले होते हैं और बदलती परिस्थितियों के अनुकूल हो सकते हैं।
- दक्षता: प्रशासनिक एजेंसियां तेजी से निर्णय ले सकती हैं और समस्याओं का समाधान कर सकती हैं।
- विपक्ष में तर्क:
- लोकतांत्रिक जवाबदेही का अभाव: प्रशासनिक एजेंसियां सीधे जनता के प्रति जवाबदेह नहीं होती हैं, जिससे लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर हो सकती है।
- अधिकारों का उल्लंघन: प्रशासनिक नियम नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन कर सकते हैं।
- अतिरेक: प्रशासनिक एजेंसियां अत्यधिक नियम और विनियम बना सकती हैं, जिससे व्यवसायों और व्यक्तियों पर अनावश्यक बोझ पड़ सकता है।
भारतीय परिदृश्य
भारत में, प्रशासनिक राज्य का विकास स्वतंत्रता के बाद हुआ। विभिन्न सरकारी एजेंसियां और नियामक निकाय बनाए गए, जिन्हें विशिष्ट क्षेत्रों में नियम बनाने और लागू करने का अधिकार दिया गया।
- संवैधानिक प्रावधान: भारतीय संविधान के अनुच्छेद 73 में यह प्रावधान है कि संसद को छोड़कर राज्य के मामलों में, राष्ट्रपति सीधे तौर पर कानून बना सकते हैं। यह प्रशासनिक राज्य के लिए एक संवैधानिक आधार प्रदान करता है।
- न्यायिक हस्तक्षेप: भारतीय न्यायपालिका ने प्रशासनिक राज्य की शक्तियों पर नियंत्रण रखने के लिए कई महत्वपूर्ण फैसले दिए हैं। केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने संविधान की मूल संरचना को बरकरार रखने की बात कही, जिससे प्रशासनिक शक्तियों पर अंकुश लगा।
- उदाहरण: भारतीय रिजर्व बैंक (RBI), भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI), और केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) प्रशासनिक राज्य के महत्वपूर्ण उदाहरण हैं।
प्रशासनिक राज्य का भविष्य
प्रशासनिक राज्य का भविष्य जवाबदेही, पारदर्शिता और दक्षता पर निर्भर करता है। निम्नलिखित उपाय प्रशासनिक राज्य को अधिक प्रभावी और लोकतांत्रिक बनाने में मदद कर सकते हैं:
- विधायी नियंत्रण: विधायिका को प्रशासनिक नियमों पर अधिक नियंत्रण रखना चाहिए।
- न्यायिक समीक्षा: न्यायपालिका को प्रशासनिक नियमों की समीक्षा करने और उन्हें रद्द करने का अधिकार होना चाहिए।
- पारदर्शिता: प्रशासनिक एजेंसियों को अपने नियमों और विनियमों को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना चाहिए।
- जनभागीदारी: प्रशासनिक नियमों को बनाने में जनता को शामिल किया जाना चाहिए।
- डिजिटलीकरण: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाने से दक्षता और पारदर्शिता में सुधार हो सकता है।
Conclusion
निष्कर्षतः, प्रशासनिक राज्य आधुनिक शासन प्रणाली का एक अपरिहार्य हिस्सा है। हालांकि, इसकी संवैधानिकता और लोकतांत्रिक जवाबदेही पर सवाल उठते रहते हैं। भारतीय संदर्भ में, न्यायपालिका और विधायिका ने प्रशासनिक शक्तियों पर नियंत्रण रखने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। भविष्य में, जवाबदेही, पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाने के उपायों को लागू करके प्रशासनिक राज्य को अधिक प्रभावी और लोकतांत्रिक बनाया जा सकता है। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाकर, हम प्रशासनिक राज्य के लाभों को प्राप्त कर सकते हैं और इसके संभावित खतरों को कम कर सकते हैं।
Answer Length
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