Model Answer
0 min readIntroduction
मैक्स वेबर, एक प्रसिद्ध जर्मन समाजशास्त्री और राजनीतिक अर्थशास्त्री थे, जिन्होंने 20वीं शताब्दी की शुरुआत में नौकरशाही के सिद्धांत को विकसित किया। उनकी नौकरशाही संरचना, तर्कसंगतता, दक्षता और निष्पक्षता पर आधारित है। वेबर का मानना था कि नौकरशाही आधुनिक राज्य के लिए सबसे प्रभावी संगठनात्मक ढांचा है। यह सिद्धांत तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण आधारशिला साबित हुआ है, जिसने विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों के अध्ययन और विश्लेषण के लिए एक ढांचा प्रदान किया। इस कथन का मूल्यांकन करने के लिए, हमें वेबर के सिद्धांत के योगदान और सीमाओं दोनों पर विचार करना होगा।
वेबर की नौकरशाही: मूल सिद्धांत
वेबर की नौकरशाही निम्नलिखित विशेषताओं पर आधारित है:
- पदानुक्रम (Hierarchy): अधिकार और जिम्मेदारी का स्पष्ट पदानुक्रम।
- नियमों का पालन (Rules and Regulations): सभी कार्यों को औपचारिक नियमों और प्रक्रियाओं द्वारा निर्देशित किया जाता है।
- विभाजन (Division of Labour): कार्यों का विशेषज्ञता के आधार पर विभाजन।
- अनामिकता (Impersonality): व्यक्तिगत भावनाओं या संबंधों के बजाय वस्तुनिष्ठ मानदंडों के आधार पर निर्णय लेना।
- लिखित दस्तावेज (Written Documentation): सभी आधिकारिक कार्यों का लिखित रिकॉर्ड रखना।
तुलनात्मक लोक प्रशासन पर प्रभाव
वेबर की नौकरशाही ने तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध को कई तरह से आगे बढ़ाया:
- मानकीकरण (Standardization): इसने प्रशासनिक प्रणालियों के अध्ययन के लिए एक मानकीकृत ढांचा प्रदान किया, जिससे विभिन्न देशों की प्रणालियों की तुलना करना आसान हो गया।
- विश्लेषणात्मक उपकरण (Analytical Tool): वेबर का सिद्धांत तुलनात्मक विश्लेषण के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बन गया, जिससे प्रशासनिक प्रणालियों की ताकत और कमजोरियों की पहचान की जा सकती है।
- विकासशील देशों में सुधार (Improvement in Developing Countries): विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य किया। कई देशों ने अपनी प्रशासनिक प्रणालियों को आधुनिक बनाने के लिए वेबर के सिद्धांतों को अपनाया।
- अनुसंधान को प्रोत्साहन (Encouragement to Research): इसने प्रशासनिक प्रणालियों के बारे में अधिक गहन और व्यवस्थित अनुसंधान को प्रोत्साहित किया।
आलोचनाएं और सीमाएं
वेबर की नौकरशाही की कई आलोचनाएं भी हैं:
- अति-औपचारिकता (Over-Formalization): अत्यधिक नियमों और प्रक्रियाओं के कारण लचीलेपन और नवाचार की कमी।
- अमानवीयता (Inhumanity): व्यक्तिगत आवश्यकताओं और परिस्थितियों की अनदेखी।
- लालफीताशाही (Red Tape): निर्णय लेने में अत्यधिक देरी और जटिलता।
- शक्ति का केंद्रीकरण (Centralization of Power): स्थानीय आवश्यकताओं और परिस्थितियों के प्रति असंवेदनशीलता।
इसके अतिरिक्त, वेबर का सिद्धांत पश्चिमी संदर्भ में विकसित किया गया था और इसे अन्य संस्कृतियों और राजनीतिक प्रणालियों में लागू करने में कठिनाई हो सकती है। 1980 के दशक में 'नई सार्वजनिक प्रबंधन' (New Public Management) के उदय ने वेबर के नौकरशाही मॉडल को चुनौती दी, जो बाजार-आधारित दृष्टिकोणों और ग्राहक-केंद्रित सेवाओं पर जोर देता है।
| वेबर की नौकरशाही | नई सार्वजनिक प्रबंधन (NPM) |
|---|---|
| नियम-आधारित | परिणाम-आधारित |
| पदानुक्रमिक | विकेंद्रीकृत |
| अनामिकता | ग्राहक-केंद्रित |
Conclusion
निष्कर्षतः, वेबर की नौकरशाही निश्चित रूप से तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध को आगे बढ़ाने में एक महान स्वानुभविक उद्देश्य के रूप में सेवा दी है। इसने प्रशासनिक प्रणालियों के अध्ययन के लिए एक महत्वपूर्ण ढांचा प्रदान किया और विकासशील देशों में सुधारों को प्रेरित किया। हालांकि, इसकी सीमाओं और आलोचनाओं को भी स्वीकार करना महत्वपूर्ण है। आधुनिक लोक प्रशासन में, वेबर के सिद्धांतों को अन्य दृष्टिकोणों के साथ एकीकृत करने की आवश्यकता है ताकि अधिक लचीली, उत्तरदायी और प्रभावी प्रशासनिक प्रणालियां बनाई जा सकें।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.