UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202215 Marks
Q13.

नियामकीय शासन संरचनाएँ विश्व समाज की आवश्यक निर्माण खण्ड बन चुकी हैं । आशाओं और माँगों की संपूर्ति में इनकी क्षमता और प्रभाव का विवेचन कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, नियामक शासन संरचनाओं की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। विश्व समाज में इनकी भूमिका, क्षमता और प्रभाव का विश्लेषण करते हुए, विभिन्न क्षेत्रों (जैसे पर्यावरण, वित्त, स्वास्थ्य) में इनके कार्यों का मूल्यांकन करना होगा। उत्तर में सफल और असफल दोनों उदाहरणों को शामिल करना चाहिए, साथ ही भविष्य की चुनौतियों और संभावनाओं पर भी विचार करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, नियामक शासन संरचनाओं की अवधारणा, क्षमता और प्रभाव का विश्लेषण (विभिन्न क्षेत्रों में उदाहरणों के साथ), चुनौतियाँ और आगे की राह, निष्कर्ष।

Model Answer

0 min read

Introduction

वैश्वीकरण के युग में, राष्ट्र-राज्य की सीमाओं से परे फैली चुनौतियों का समाधान करने के लिए नियामक शासन संरचनाएँ (Regulatory Governance Structures) विश्व समाज का एक अभिन्न अंग बन गई हैं। ये संरचनाएँ, औपचारिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से लेकर अनौपचारिक नेटवर्कों और बहु-हितधारक पहलों तक, नियमों, मानकों और प्रक्रियाओं को स्थापित करने और लागू करने का कार्य करती हैं। जलवायु परिवर्तन, वित्तीय स्थिरता, महामारी नियंत्रण और साइबर सुरक्षा जैसे वैश्विक मुद्दों से निपटने में इनकी भूमिका महत्वपूर्ण है। नियामक शासन संरचनाओं की प्रभावशीलता और न्यायसंगतता, वैश्विक सहयोग और सतत विकास के लिए आवश्यक है।

नियामक शासन संरचनाओं की अवधारणा

नियामक शासन संरचनाएँ, सरकारों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज सहित विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग पर आधारित होती हैं। ये संरचनाएँ, बाध्यकारी नियमों और स्वैच्छिक मानकों के मिश्रण का उपयोग करती हैं, और इनका उद्देश्य सार्वजनिक हित की रक्षा करना, बाजार की विफलता को दूर करना और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देना है। नियामक शासन संरचनाओं को अक्सर 'हार्ड लॉ' (जैसे संधियाँ) और 'सॉफ्ट लॉ' (जैसे दिशानिर्देश) में वर्गीकृत किया जाता है।

क्षमता और प्रभाव का विश्लेषण

पर्यावरण शासन

जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए पेरिस समझौता (2015) एक महत्वपूर्ण नियामक शासन संरचना है। यह समझौता, वैश्विक तापमान वृद्धि को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने का लक्ष्य निर्धारित करता है, और देशों को अपने उत्सर्जन को कम करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) प्रस्तुत करने के लिए प्रोत्साहित करता है। हालांकि, समझौते की प्रभावशीलता, देशों की प्रतिबद्धताओं की पर्याप्तता और कार्यान्वयन पर निर्भर करती है।

वित्तीय शासन

2008 के वित्तीय संकट के बाद, वित्तीय स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए जी20 ने वित्तीय विनियमन में सुधार के लिए कई उपाय किए। इनमें बेसल III समझौते (Basel III Accord) शामिल हैं, जो बैंकों के लिए पूंजी आवश्यकताओं को बढ़ाते हैं और जोखिम प्रबंधन को मजबूत करते हैं। इन उपायों ने वित्तीय प्रणाली को अधिक लचीला बनाने में मदद की है, लेकिन वित्तीय जोखिम अभी भी मौजूद हैं।

स्वास्थ्य शासन

विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) वैश्विक स्वास्थ्य शासन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। WHO, संक्रामक रोगों के प्रकोप की निगरानी करता है, स्वास्थ्य मानकों को विकसित करता है, और देशों को स्वास्थ्य प्रणालियों को मजबूत करने में सहायता करता है। COVID-19 महामारी के दौरान, WHO की भूमिका महत्वपूर्ण थी, लेकिन इसकी प्रतिक्रिया की आलोचना भी हुई थी।

डिजिटल शासन

साइबर सुरक्षा और डेटा गोपनीयता के मुद्दों को संबोधित करने के लिए कई नियामक शासन संरचनाएँ उभर रही हैं। यूरोपीय संघ का सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (GDPR) डेटा गोपनीयता के लिए एक वैश्विक मानक बन गया है। इंटरनेट शासन पर बहु-हितधारक दृष्टिकोण, विभिन्न हितधारकों को नीति-निर्माण में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है।

चुनौतियाँ

  • राष्ट्र-राज्य संप्रभुता: कुछ देश, नियामक शासन संरचनाओं को अपनी संप्रभुता के लिए खतरा मानते हैं।
  • कार्यान्वयन की कमी: नियामक शासन संरचनाओं के नियमों और मानकों को लागू करना मुश्किल हो सकता है, खासकर विकासशील देशों में।
  • प्रतिनिधित्व की कमी: कुछ नियामक शासन संरचनाओं में, विकासशील देशों और नागरिक समाज का प्रतिनिधित्व कम हो सकता है।
  • जटिलता और समन्वय की कमी: कई नियामक शासन संरचनाएँ मौजूद हैं, जो जटिलता और समन्वय की कमी का कारण बन सकती हैं।

आगे की राह

  • बहुपक्षीय सहयोग को मजबूत करना: वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए देशों को मिलकर काम करना होगा।
  • समावेशी शासन को बढ़ावा देना: नियामक शासन संरचनाओं में सभी हितधारकों को शामिल किया जाना चाहिए।
  • कार्यान्वयन तंत्र को मजबूत करना: नियामक शासन संरचनाओं के नियमों और मानकों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए तंत्र विकसित किए जाने चाहिए।
  • नवाचार को प्रोत्साहित करना: नई तकनीकों और दृष्टिकोणों का उपयोग करके नियामक शासन संरचनाओं को अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Conclusion

नियामक शासन संरचनाएँ विश्व समाज के लिए आवश्यक निर्माण खंड बन गई हैं, जो वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने और सतत विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हालांकि, इन संरचनाओं को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिनमें राष्ट्र-राज्य संप्रभुता, कार्यान्वयन की कमी और प्रतिनिधित्व की कमी शामिल है। इन चुनौतियों का समाधान करने और बहुपक्षीय सहयोग को मजबूत करके, नियामक शासन संरचनाओं को अधिक प्रभावी और न्यायसंगत बनाया जा सकता है। भविष्य में, नवाचार और समावेशी शासन पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नियामक शासन (Regulatory Governance)
नियामक शासन, नियमों, मानकों और प्रक्रियाओं का एक समूह है जो किसी विशेष क्षेत्र में व्यवहार को नियंत्रित करता है। इसमें नीति-निर्माण, कार्यान्वयन और प्रवर्तन शामिल हैं।
बहु-हितधारक दृष्टिकोण (Multi-stakeholder Approach)
बहु-हितधारक दृष्टिकोण, नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में विभिन्न हितधारकों (जैसे सरकारें, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज) की भागीदारी को शामिल करता है।

Key Statistics

2022 में, वैश्विक जलवायु वित्तपोषण 891.1 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो 2021 से 15% अधिक है। (स्रोत: जलवायु नीति पहल)

Source: जलवायु नीति पहल (Climate Policy Initiative)

2023 में, वैश्विक साइबर अपराध का अनुमानित नुकसान 8.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर था। (स्रोत: साइबर सुरक्षा वेंचर्स)

Source: साइबर सुरक्षा वेंचर्स (Cybersecurity Ventures)

Examples

मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल

मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (1987) ओजोन परत को नष्ट करने वाली पदार्थों के उत्पादन और उपयोग को नियंत्रित करने के लिए एक सफल नियामक शासन संरचना का उदाहरण है। इस प्रोटोकॉल ने ओजोन परत के क्षरण को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

Frequently Asked Questions

क्या नियामक शासन संरचनाएँ हमेशा प्रभावी होती हैं?

नहीं, नियामक शासन संरचनाएँ हमेशा प्रभावी नहीं होती हैं। उनकी प्रभावशीलता, विभिन्न कारकों पर निर्भर करती है, जैसे कि देशों की प्रतिबद्धता, कार्यान्वयन तंत्र और हितधारकों का सहयोग।

Topics Covered

Public AdministrationInternational RelationsRegulatory GovernanceGlobal GovernanceInstitutionalism