Model Answer
0 min readIntroduction
मैक्स वेबर, एक प्रसिद्ध जर्मन समाजशास्त्री और राजनीतिक अर्थशास्त्री थे, जिन्होंने 20वीं शताब्दी की शुरुआत में नौकरशाही के सिद्धांत को विकसित किया। उनकी रचनाओं ने सार्वजनिक प्रशासन के अध्ययन को गहराई से प्रभावित किया है। वेबर की नौकरशाही एक विशिष्ट संगठनात्मक संरचना है जो तर्कसंगतता, दक्षता और नियमों पर आधारित है। यह सिद्धांत तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करता है, जिससे विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का विश्लेषण और तुलना करना संभव हो पाया। इस कथन के संदर्भ में, हमें यह जांचना होगा कि क्या वेबर का मॉडल वास्तव में तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध को आगे बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण अनुभवजन्य उद्देश्य के रूप में कार्य करता है।
वेबर की नौकरशाही: एक सिंहावलोकन
वेबर की नौकरशाही सिद्धांत निम्नलिखित विशेषताओं पर आधारित है:
- पदानुक्रम (Hierarchy): अधिकार और जिम्मेदारी का स्पष्ट पदानुक्रम।
- नियमों का पालन (Rules and Regulations): सभी कार्यों को नियमों और प्रक्रियाओं द्वारा निर्देशित किया जाता है।
- विभाजन (Division of Labour): कार्यों का विशेषज्ञता के आधार पर विभाजन।
- अनामिकता (Impersonality): व्यक्तिगत भावनाओं और संबंधों के बजाय वस्तुनिष्ठ मानदंडों पर आधारित निर्णय।
- करियर (Career): योग्यता के आधार पर करियर की संभावना।
तुलनात्मक लोक प्रशासन पर प्रभाव
वेबर की नौकरशाही ने तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध को कई तरीकों से आगे बढ़ाया:
- मानक ढांचा (Standard Framework): वेबर का मॉडल विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का विश्लेषण करने के लिए एक मानक ढांचा प्रदान करता है।
- तुलनात्मक अध्ययन (Comparative Studies): शोधकर्ताओं ने वेबर के आदर्श प्रकार का उपयोग करके विभिन्न देशों की नौकरशाही प्रणालियों की तुलना की है। उदाहरण के लिए, फ्रेडरिक व्रीग ने 1960 के दशक में विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का तुलनात्मक अध्ययन किया।
- विकासशील देशों में सुधार (Improvements in Developing Countries): वेबर के सिद्धांत का उपयोग विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों को लागू करने के लिए किया गया है।
आलोचनाएं और सीमाएं
वेबर की नौकरशाही सिद्धांत की कई आलोचनाएं भी हैं:
- अति-औपचारिकता (Over-Formalization): नौकरशाही में अत्यधिक नियमों और प्रक्रियाओं के कारण लचीलापन और नवाचार का अभाव हो सकता है।
- अमानवीयता (Inhumanity): नियमों पर अत्यधिक जोर देने से व्यक्तिगत आवश्यकताओं और मानवीय मूल्यों की अनदेखी हो सकती है।
- लालफीताशाही (Red Tape): जटिल प्रक्रियाओं और नियमों के कारण निर्णय लेने में देरी हो सकती है।
- संदर्भ की अनदेखी (Ignoring Context): वेबर का मॉडल विभिन्न देशों की सामाजिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक संदर्भों को ध्यान में नहीं रखता है।
उदाहरण: भारत में नौकरशाही
भारत में, वेबर की नौकरशाही के कुछ तत्वों को अपनाया गया है, लेकिन यह पूरी तरह से वेबर के आदर्श प्रकार का पालन नहीं करती है। भारतीय नौकरशाही में पदानुक्रम, नियमों का पालन और विभाजन जैसे तत्व मौजूद हैं, लेकिन इसमें भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी समस्याएं भी हैं। 2014 में, भारत सरकार ने 'गुड गवर्नेंस इंडेक्स' (Good Governance Index) शुरू किया, जिसका उद्देश्य राज्यों की प्रशासनिक क्षमताओं का मूल्यांकन करना है।
| तुलनात्मक पहलू | वेबर का आदर्श मॉडल | भारत में स्थिति |
|---|---|---|
| पदानुक्रम | स्पष्ट और कठोर | मौजूद, लेकिन राजनीतिक हस्तक्षेप से प्रभावित |
| नियमों का पालन | अत्यधिक | मौजूद, लेकिन भ्रष्टाचार और लालफीताशाही के कारण कमजोर |
| विशेषज्ञता | उच्च | विभिन्न स्तरों पर भिन्न |
Conclusion
निष्कर्षतः, वेबर की नौकरशाही निर्मिति ने तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में शोध को आगे बढ़ाने में एक महान स्वानुभविक उद्देश्य के रूप में सेवा दी है। इसने विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का विश्लेषण करने के लिए एक मानक ढांचा प्रदान किया है। हालांकि, इसकी कुछ सीमाएं और आलोचनाएं भी हैं। आधुनिक संदर्भ में, प्रशासनिक प्रणालियों को अधिक लचीला, उत्तरदायी और नागरिक-केंद्रित बनाने की आवश्यकता है। वेबर के सिद्धांत को संदर्भ के अनुसार अनुकूलित करके और अन्य सिद्धांतों के साथ एकीकृत करके, हम बेहतर सार्वजनिक प्रशासन प्राप्त कर सकते हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.