Model Answer
0 min readIntroduction
भारत के संविधान ने स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है, जिसके तहत पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और नगरीय स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक मान्यता प्राप्त हुई है। 73वाँ और 74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992, इन संस्थाओं को शक्ति और संरचना प्रदान करते हैं। ये अधिनियम भारत के ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में लोकतांत्रिक भागीदारी को मजबूत करने के उद्देश्य से लाए गए थे। हाल के वर्षों में, इन संस्थाओं की भूमिका और प्रभावशीलता पर बहस जारी है, विशेषकर वित्त की कमी और राजनीतिक हस्तक्षेप के संदर्भ में। यह उत्तर इन संस्थाओं के संवैधानिक अधिकार क्षेत्र और संरचना की व्याख्या करेगा।
पंचायती राज संस्थाएँ (PRIs)
पंचायती राज संस्थाएँ (PRIs) ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन के लिए स्थापित की गई हैं। इनका मूल उद्देश्य गाँवों को सशक्त बनाना और विकास योजनाओं में स्थानीय लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना है।
73वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 - संरचना और अधिकार
- ग्राम सभा: यह सबसे बुनियादी इकाई है, जिसमें गाँव के सभी पंजीकृत मतदाता शामिल होते हैं।
- पंचायत: ग्राम सभा के सदस्यों द्वारा चुनी जाती है और गाँव के विकास कार्यों का प्रबंधन करती है।
- ब्लॉक पंचायत: विभिन्न पंचायतों के प्रतिनिधियों से मिलकर बनती है और ब्लॉक स्तर पर विकास कार्यों का समन्वय करती है।
- जिला पंचायत: ब्लॉक पंचायतों के प्रतिनिधियों से मिलकर बनती है और जिला स्तर पर विकास योजनाओं का कार्यान्वयन करती है।
अधिकार क्षेत्र: PRIs को विभिन्न विषयों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है, जिनमें शामिल हैं:
- कौशल विकास
- शिक्षा
- स्वास्थ्य
- कृषि
- पानी
- सड़कें
नगरीय स्थानीय निकाय (ULBs)
नगरीय स्थानीय निकाय (ULBs) शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन के लिए स्थापित किए गए हैं। इनका उद्देश्य शहरों को बेहतर ढंग से प्रबंधित करना और नागरिकों को बुनियादी सेवाएं प्रदान करना है।
74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 - संरचना और अधिकार
- नगर पालिका: छोटे शहरों के लिए।
- महानगरपालिका: बड़े शहरों के लिए।
- नगर निगम: मध्यम आकार के शहरों के लिए।
अधिकार क्षेत्र: ULBs को निम्नलिखित क्षेत्रों में निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है:
- शहरी नियोजन
- जल आपूर्ति
- स्वच्छता
- सड़कें
- पार्किंग
- बाजार
| विशेषता | पंचायती राज संस्थाएँ (PRIs) | नगरीय स्थानीय निकाय (ULBs) |
|---|---|---|
| क्षेत्र | ग्रामीण | शहरी |
| सदस्य | ग्राम सभा, पंचायत, ब्लॉक पंचायत, जिला पंचायत | नगर पालिका, महानगरपालिका, नगर निगम |
| कार्य | ग्रामीण विकास, कृषि, शिक्षा, स्वास्थ्य | शहरी नियोजन, जल आपूर्ति, स्वच्छता |
| वित्त | राज्य वित्त आयोग द्वारा निर्धारित | राज्य वित्त आयोग द्वारा निर्धारित |
चुनौतियाँ एवं सुधार
हालांकि PRIs और ULBs को संवैधानिक मान्यता प्राप्त है, लेकिन उन्हें कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:
- वित्तीय संसाधनों की कमी: इन संस्थाओं को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध नहीं हो पाते हैं।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारों द्वारा राजनीतिक हस्तक्षेप किया जाता है, जिससे उनकी स्वायत्तता प्रभावित होती है।
- क्षमता का अभाव: इन संस्थाओं के कर्मचारियों के पास आवश्यक कौशल और ज्ञान का अभाव होता है।
- जागरूकता की कमी: स्थानीय लोगों में इन संस्थाओं के बारे में जागरूकता की कमी होती है।
सुधारों में शामिल हैं:
- वित्त का विकेंद्रीकरण
- क्षमता निर्माण कार्यक्रम
- सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत पारदर्शिता को बढ़ावा देना
- ग्राम स्वराज अभियान (2018) - ग्रामीण स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए
Conclusion
निष्कर्षतः, पंचायती राज संस्थाएँ और नगरीय स्थानीय निकाय भारत के लोकतांत्रिक ढांचे के महत्वपूर्ण अंग हैं। 73वाँ और 74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम ने इन्हें संवैधानिक आधार प्रदान किया है, लेकिन उनकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए वित्तीय संसाधनों में वृद्धि, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना और क्षमता निर्माण पर ध्यान देना आवश्यक है। इन संस्थाओं को सशक्त बनाकर, हम भारत में वास्तविक विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा दे सकते हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.