Model Answer
0 min readIntroduction
74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। यह अधिनियम नगरपालिकाओं (Municipalities) को संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है और उन्हें स्वायत्तता प्रदान करने का प्रयास करता है। इससे पहले, स्थानीय स्वशासन राज्य सरकारों के अधीन था और इसकी कोई संवैधानिक मान्यता नहीं थी। इस अधिनियम का उद्देश्य जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देना, स्थानीय समस्याओं का समाधान स्थानीय स्तर पर ही करना और लोगों की भागीदारी को बढ़ाना था। हालांकि, अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां आई हैं, जिसके कारण कुछ लोगों का मानना है कि यह एक 'अधूरा स्वप्न' ही रह गया है।
74वें संविधान संशोधन अधिनियम के प्रमुख प्रावधान
74वें संविधान संशोधन अधिनियम ने भारतीय संविधान में निम्नलिखित प्रमुख परिवर्तन किए:
- नगरपालिकाओं को संवैधानिक दर्जा: इस अधिनियम ने संविधान के भाग IX में अनुच्छेद 243-G से 243-O तक स्थानीय स्वशासन संस्थाओं (नगरपालिकाओं) के लिए प्रावधान किए।
- नगरपालिका के प्रकार: अधिनियम के अनुसार, विभिन्न प्रकार की नगरपालिकाओं का गठन किया जा सकता है, जैसे कि नगर पालिका, नगर परिषद और नगर निगम, जो राज्य सरकार द्वारा निर्धारित जनसंख्या, क्षेत्रफल और शहरीकरण के स्तर पर निर्भर करता है।
- चुनाव: राज्य चुनाव आयोग द्वारा नियमित अंतराल पर नगरपालिका सदस्यों का चुनाव किया जाना है।
- आरक्षण: अधिनियम ने अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण प्रदान किया है। यह आरक्षण सीटों की एक तिहाई तक हो सकता है।
- वित्त आयोग: राज्य सरकारों को हर पांच साल में नगरपालिका के वित्त के संबंध में राज्य वित्त आयोग का गठन करना आवश्यक है। यह आयोग संसाधनों के आवंटन और करों के बारे में सिफारिशें करता है।
- कार्यों का हस्तांतरण: राज्य सरकारों को 12वीं अनुसूची में सूचीबद्ध कार्यों को नगरपालिकाओं को हस्तांतरित करने की आवश्यकता है। इन कार्यों में जल आपूर्ति, कचरा प्रबंधन, सड़क निर्माण और सार्वजनिक स्वास्थ्य शामिल हैं।
अधिनियम के कार्यान्वयन में चुनौतियां
74वें संविधान संशोधन अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां आई हैं, जिनमें से कुछ प्रमुख निम्नलिखित हैं:
- वित्तीय निर्भरता: अधिकांश नगरपालिकाएं वित्तीय रूप से राज्य सरकारों पर निर्भर हैं। अपने स्वयं के संसाधनों को उत्पन्न करने की क्षमता सीमित होने के कारण, वे स्वतंत्र रूप से कार्य करने में असमर्थ हैं।
- कार्यों का अपर्याप्त हस्तांतरण: राज्य सरकारें अक्सर 12वीं अनुसूची में सूचीबद्ध सभी कार्यों को नगरपालिकाओं को हस्तांतरित करने में विफल रहती हैं।
- क्षमता का अभाव: नगरपालिकाओं के पास अक्सर प्रशिक्षित कर्मचारियों और आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी होती है, जिससे वे प्रभावी ढंग से कार्य करने में असमर्थ हो जाती हैं।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें और राजनीतिक दल अक्सर नगरपालिका के मामलों में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
- जागरूकता की कमी: नागरिकों में स्थानीय स्वशासन के महत्व और अपने अधिकारों के बारे में जागरूकता की कमी है।
क्या यह अधिनियम एक 'अधूरा स्वप्न' है?
यह कहना मुश्किल है कि 74वां संविधान संशोधन अधिनियम पूरी तरह से सफल रहा है या नहीं। एक तरफ, इसने स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया है और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देने में मदद की है। दूसरी तरफ, अधिनियम के कार्यान्वयन में आने वाली चुनौतियों के कारण, यह अभी भी अपनी पूरी क्षमता तक नहीं पहुंच पाया है।
कई विशेषज्ञों का मानना है कि यह अधिनियम एक 'अधूरा स्वप्न' है क्योंकि:
- नगरपालिकाओं की वित्तीय स्वायत्तता अभी भी सीमित है।
- कार्यों का हस्तांतरण अपूर्ण है।
- क्षमता निर्माण पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप जारी है।
हालांकि, यह भी सच है कि अधिनियम ने स्थानीय स्तर पर विकास और शासन में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान किया है। यदि इन चुनौतियों का समाधान किया जाता है, तो यह अधिनियम भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
| अधिनियम का पहलू | सफलता | चुनौतियां |
|---|---|---|
| संवैधानिक दर्जा | स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक मान्यता मिली। | वास्तविक स्वायत्तता अभी भी सीमित है। |
| आरक्षण | SC, ST और महिलाओं की भागीदारी बढ़ी। | प्रतिनिधित्व में असमानता बनी हुई है। |
| वित्त आयोग | वित्तीय संसाधनों के आवंटन में सुधार हुआ। | नगरपालिकाओं की वित्तीय निर्भरता बनी हुई है। |
Conclusion
निष्कर्षतः, 74वां संविधान संशोधन अधिनियम निश्चित रूप से भारतीय लोकतंत्र के लिए एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। इसने स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। हालांकि, अधिनियम के कार्यान्वयन में आने वाली चुनौतियों के कारण, यह अभी भी एक 'अधूरा स्वप्न' बना हुआ है। इन चुनौतियों का समाधान करने और अधिनियम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, राज्य सरकारों, केंद्र सरकार और नागरिकों को मिलकर काम करने की आवश्यकता है। तभी यह अधिनियम भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने और देश के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे पाएगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.