73वें संविधान संशोधन अधिनियम ने भारत में ग्रामीण क्षेत्रों की योजना के लिए कार्य, वित्त व पदाधिकारियों को हस्तांतरित किया। प्रमुख उपलब्धियों की उदाहरणों सहित विवेचना कीजिए।

73वें संविधान संशोधन अधिनियम के प्रमुख प्रावधान

73वें संविधान संशोधन अधिनियम ने संविधान में चार नई अनुसूचियों (9वीं से 12वीं) जोड़ीं। इसके मुख्य प्रावधान निम्नलिखित हैं:

• ग्राम सभा की स्थापना: प्रत्येक गाँव में ग्राम सभा स्थापित करने का प्रावधान किया गया, जो गाँव के स्तर पर स्वशासन की मूल इकाई है।
• पंचायतों का गठन: गाँव और ब्लॉक स्तर पर पंचायतों का गठन करने का प्रावधान किया गया।
• चुनाव: पंचायतों के सदस्यों का चुनाव नियमित रूप से आयोजित करने का प्रावधान किया गया।
• आरक्षण: अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सुनिश्चित किया गया।
• वित्त आयोग: राज्य सरकारों को पंचायतों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए राज्य वित्त आयोगों की स्थापना करने का प्रावधान किया गया।
• कार्यों का हस्तांतरण: राज्य सरकारों को 18 विषयों की एक सूची में से पंचायतों को कार्य हस्तांतरित करने का प्रावधान किया गया, जिनमें कृषि, जल प्रबंधन, स्वास्थ्य, शिक्षा, और सामाजिक वन प्रबंधन शामिल हैं।

कार्य, वित्त और पदाधिकारियों का हस्तांतरण

73वें संशोधन ने ग्रामीण क्षेत्रों में निम्नलिखित का हस्तांतरण सुनिश्चित किया:

• कार्य: राज्य सरकारों ने 18 विषयों पर पंचायतों को कार्य सौंपे, जिससे स्थानीय स्तर पर विकास योजनाएं बनाई जा सकें।
• वित्त: राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों के आधार पर, पंचायतों को राज्य सरकारों से वित्तीय सहायता प्राप्त होने लगी, जिससे वे अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से कर सकें।
• पदाधिकारी: राज्य सरकारों ने पंचायतों को आवश्यक कर्मचारियों और अधिकारियों को प्रदान किया, जिससे वे प्रशासनिक कार्यों को कुशलतापूर्वक कर सकें।

प्रमुख उपलब्धियां (उदाहरणों सहित)

73वें संविधान संशोधन अधिनियम के परिणामस्वरूप ग्रामीण क्षेत्रों में कई महत्वपूर्ण उपलब्धियां हुई हैं:

• विकास कार्यों में वृद्धि: पंचायतों के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में सड़कों, स्कूलों, स्वास्थ्य केंद्रों और जल आपूर्ति योजनाओं जैसे विकास कार्यों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। उदाहरण के लिए, मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) जैसी योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन पंचायतों द्वारा किया गया है।
• स्थानीय स्तर पर जवाबदेही में सुधार: पंचायतों के गठन से स्थानीय स्तर पर जवाबदेही में सुधार हुआ है, क्योंकि निर्वाचित प्रतिनिधि लोगों के प्रति उत्तरदायी होते हैं। सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) जैसी पहलों ने पारदर्शिता और जवाबदेही को और बढ़ाया है।
• ग्रामीण विकास में लोगों की भागीदारी में वृद्धि: 73वें संशोधन ने ग्रामीण विकास में लोगों की भागीदारी को बढ़ावा दिया है, क्योंकि वे अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुसार विकास योजनाओं को बनाने और कार्यान्वित करने में सक्रिय रूप से शामिल होते हैं।
• महिला सशक्तिकरण: पंचायतों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण के प्रावधान ने महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा दिया है, जिससे महिलाओं को राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने और नेतृत्व करने का अवसर मिला है।
• सामाजिक न्याय: अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षण के प्रावधान ने सामाजिक न्याय को बढ़ावा दिया है, जिससे इन समुदायों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व और विकास के अवसरों तक पहुंच मिली है।

चुनौतियां

हालांकि 73वें संशोधन ने ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, लेकिन कुछ चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं:

• वित्तीय निर्भरता: पंचायतें अभी भी राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
• क्षमता का अभाव: कई पंचायतों के पास पर्याप्त क्षमता और प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारों और अन्य राजनीतिक ताकतों का पंचायतों के कार्यों में हस्तक्षेप कभी-कभी होता है।
• जागरूकता की कमी: ग्रामीण लोगों में अपने अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में जागरूकता की कमी है।