भारतीय बीज अधिनियम, 1966 का वर्णन कीजिए । भारत में बीज उद्योग की सफलता के लिए आवश्यक गतिविधियों की भी चर्चा कीजिए।

भारतीय बीज अधिनियम, 1966 का विवरण

भारतीय बीज अधिनियम, 1966 का प्राथमिक उद्देश्य किसानों को अच्छी गुणवत्ता वाले बीज उपलब्ध कराना और बीज प्रमाणीकरण के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करना है। यह अधिनियम पूरे भारत पर लागू होता है और इसमें खाद्य फसलें, तिलहन, पशुओं के चारे के बीज, कपास के बीज और सभी प्रकार की वनस्पति प्रसार सामग्री शामिल हैं।

अधिनियम के प्रमुख प्रावधान:

• केंद्रीय बीज समिति का गठन: अधिनियम के तहत एक केंद्रीय बीज समिति (Central Seed Committee) का गठन किया गया, जो केंद्र और राज्य सरकारों को बीज संबंधी मामलों पर सलाह देती है। इसमें कृषि विशेषज्ञ और बीज उत्पादकों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।
• अधिसूचित किस्मों की शक्ति: केंद्रीय सरकार, समिति के परामर्श से, कृषि उद्देश्यों के लिए बेचे जाने वाले बीजों की किस्मों या उप-किस्मों को अधिसूचित कर सकती है। अधिसूचित किस्मों को शुद्धता और अंकुरण की न्यूनतम सीमा को पूरा करना अनिवार्य होता है।
• बीज प्रमाणीकरण: अधिनियम बीज प्रमाणीकरण के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है। राज्य सरकारें या केंद्रीय सरकार के परामर्श से बीज प्रमाणीकरण एजेंसियां (Seed Certification Agencies) स्थापित करती हैं जो बीजों की गुणवत्ता मानकों की जांच करती हैं।
• बीज परीक्षण प्रयोगशालाएं: अधिनियम में राज्य बीज परीक्षण प्रयोगशालाओं की स्थापना का प्रावधान है जहां बीजों की शुद्धता और अंकुरण क्षमता का परीक्षण किया जाता है। केंद्रीय बीज प्रयोगशाला भी स्थापित की गई है।
• बीज निरीक्षक और विश्लेषक: राज्य सरकारें बीज निरीक्षकों और बीज विश्लेषकों की नियुक्ति करती हैं, जिनके पास बीज के नमूने लेने, उनका विश्लेषण करने और अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन पाए जाने पर कार्रवाई करने की शक्तियां होती हैं।
• लेबलिंग और अंकन: व्यावसायिक रूप से बेचे जाने वाले बीजों को उचित रूप से लेबल और चिह्नित किया जाना चाहिए, जिसमें किस्म की पहचान, शुद्धता और अंकुरण क्षमता का विवरण शामिल हो।
• दंड प्रावधान: अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने पर कारावास, जुर्माना या दोनों का प्रावधान है। गलत बयानी कर प्रमाणीकरण प्राप्त करने पर प्रमाण पत्र रद्द किया जा सकता है।

भारत में बीज उद्योग की सफलता के लिए आवश्यक गतिविधियाँ

भारतीय बीज उद्योग दुनिया के सबसे परिपक्व और जीवंत उद्योगों में से एक बन गया है। इसकी निरंतर सफलता और किसानों के लाभ के लिए निम्नलिखित गतिविधियों का होना आवश्यक है:

1. अनुसंधान एवं विकास (Research & Development):

• उन्नत किस्मों का विकास: जलवायु परिवर्तन, नई बीमारियों और कीटों के प्रति प्रतिरोधी, उच्च उपज वाली और पोषण-सघन किस्मों का निरंतर विकास आवश्यक है। इसमें जैविक और अजैविक तनाव सहिष्णु किस्में शामिल हैं।
• जैव-प्रौद्योगिकी का उपयोग: आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलों और अन्य जैव-प्रौद्योगिकीय उपकरणों का उपयोग कर बेहतर बीज विकसित करना। उदाहरण के लिए, बीटी कपास ने भारत में कपास उत्पादन में महत्वपूर्ण सफलता दिलाई है।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी: निजी बीज कंपनियों को अनुसंधान और विकास में निवेश के लिए प्रोत्साहित करना, जिससे नवाचार और नई तकनीकों तक किसानों की पहुंच बढ़े।

2. गुणवत्ता आश्वासन और प्रमाणीकरण:

• कड़े गुणवत्ता मानक: भारतीय न्यूनतम बीज प्रमाणीकरण मानकों (Indian Minimum Seed Certification Standards) को लगातार अद्यतन करना और उनका कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना।
• प्रभावी प्रमाणीकरण प्रणाली: बीज प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं को मजबूत बनाना, पारदर्शिता लाना और प्रमाणीकरण एजेंसियों की क्षमता बढ़ाना।
• मिलावट और नकली बीजों पर रोक: बाजार में नकली और घटिया बीजों की बिक्री पर प्रभावी ढंग से रोक लगाने के लिए मजबूत निगरानी तंत्र और कठोर दंड का प्रावधान। 2022-25 के दौरान 43,001 बीज नमूने "अमानक" पाए गए।
• बीज परीक्षण प्रयोगशालाओं का आधुनिकीकरण: उन्नत उपकरणों और प्रशिक्षित कर्मियों के साथ बीज परीक्षण प्रयोगशालाओं को सुदृढ़ करना।

3. कुशल वितरण प्रणाली:

• समय पर उपलब्धता: बुवाई के मौसम से पहले किसानों को उचित समय पर उच्च गुणवत्ता वाले बीजों की उपलब्धता सुनिश्चित करना, विशेषकर दूरदराज के क्षेत्रों में।
• भंडारण और आपूर्ति श्रृंखला: पर्याप्त भंडारण सुविधाओं का विकास और एक कुशल आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन जो बीज के अल्प जीवनकाल की चुनौती का समाधान कर सके।
• डिजिटल प्लेटफॉर्म: 'साथी' जैसे डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग कर बीज आपूर्ति श्रृंखला को अधिक पारदर्शी बनाना और किसानों को प्रमाणित बीजों की जानकारी उपलब्ध कराना।

4. किसानों का सशक्तिकरण:

• जागरूकता और शिक्षा: किसानों को उन्नत बीज किस्मों, गुणवत्तापूर्ण बीजों के महत्व और बीज प्रमाणीकरण प्रक्रिया के बारे में शिक्षित करना।
• शिकायत निवारण तंत्र: नकली या घटिया बीजों से होने वाले नुकसान के लिए किसानों को मुआवजा प्राप्त करने हेतु एक प्रभावी और त्वरित शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना। बीज विधेयक 2025 में उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 का उपयोग भविष्य में बीज के संबंध में आने वाली विभिन्न शिकायतों से निपटने के लिए करने का प्रस्ताव है।
• उचित मूल्य निर्धारण: यह सुनिश्चित करना कि किसानों को किफायती दरों पर गुणवत्ता वाले बीज मिलें और बीज कंपनियों द्वारा एकाधिकार मूल्य निर्धारण पर अंकुश लगाया जा सके।

5. नीतिगत समर्थन और कानूनी ढांचा:

• राष्ट्रीय बीज नीति, 2002: इस नीति का उद्देश्य किसानों को गुणवत्ता वाले बीजों की उपलब्धता बढ़ाना और देश में कृषि उत्पादकता को बढ़ावा देना था। इसने भारत में एक मजबूत बीज उद्योग के विकास पर जोर दिया।
• बीज विधेयक, 2025 (प्रस्तावित): यह विधेयक 1966 के अधिनियम को प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव करता है, जिसका उद्देश्य गुणवत्ता नियंत्रण, किसानों को उच्च गुणवत्ता वाले सस्ते बीज, नकली बीजों पर रोक और नवाचार को बढ़ावा देना है।
• पौधा किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम (PPV&FR Act), 2001: यह अधिनियम पौधा प्रजनकों और किसानों को उनकी किस्मों एवं नवाचारों के लिए बौद्धिक संपदा अधिकार संरक्षण प्रदान करता है।

भारत सरकार, विशेष रूप से कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय, एक नई बीज नीति पेश करने की योजना बना रही है जो समावेशी होगी, जहां निजी और सार्वजनिक दोनों हितधारक बढ़ावा दे सकते हैं और किसान अपेक्षाकृत सस्ती गुणवत्ता वाले बीजों का सर्वोत्तम उपयोग कर सकते हैं।