क्या भारत में जनजातीय विकास दो धुरियों, विस्थापन और पुनर्वास के इर्द-गिर्द केंद्रित है ? अपने विचार व्यक्त कीजिए । (उत्तर 250 शब्दों में दीजिए)

जनजातीय विकास: विस्थापन और पुनर्वास की धुरी

भारत में जनजातीय विकास का इतिहास बड़े पैमाने पर विकास परियोजनाओं और उनके परिणामस्वरूप होने वाले विस्थापन और पुनर्वास से जुड़ा रहा है. यह एक जटिल मुद्दा है जो इन समुदायों के सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक ताने-बाने को प्रभावित करता है.

1. विस्थापन (Displacement)

जनजातीय समुदायों का विस्थापन विभिन्न कारणों से होता है, जिनमें से प्रमुख हैं:

• विकास परियोजनाएं:
  • बांध और जलविद्युत परियोजनाएं: नर्मदा घाटी परियोजना जैसी बड़ी बांध परियोजनाओं ने लाखों आदिवासियों को विस्थापित किया है. (1990 तक लगभग 85.39 लाख आदिवासी विकास परियोजनाओं के कारण विस्थापित हुए हैं, जिनमें बांध, खनन और औद्योगिकीकरण शामिल हैं, और देश की कुल विस्थापित आबादी में जनजातीय लोगों की हिस्सेदारी 55.16% है.)
  • खनन और उद्योग: छत्तीसगढ़ और ओडिशा में कोयला खनन और अन्य औद्योगिक परियोजनाओं के कारण बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ है, जिससे सामुदायिक संरचनाएं टूट गई हैं और आर्थिक अस्थिरता उत्पन्न हुई है. हसदेव अरंड कोयला खनन इसका एक ज्वलंत उदाहरण है.
  • बुनियादी ढांचा परियोजनाएं: सड़कें, रेलवे, और नए शहर के विकास के लिए भूमि अधिग्रहण भी विस्थापन का एक प्रमुख कारण बनता है.
• वन्यजीव संरक्षण प्रयास: वन्यजीव अभयारण्यों और राष्ट्रीय उद्यानों के निर्माण के कारण भी आदिवासियों को उनके पारंपरिक निवास स्थान से विस्थापित होना पड़ा है. अनुमान है कि वन्यजीव संरक्षण के कारण 5.5 लाख से अधिक अनुसूचित जनजातियों (STs) को मुख्य क्षेत्रों से बेदखल कर दिया गया है.
• संघर्ष और उग्रवाद: छत्तीसगढ़ जैसे क्षेत्रों में माओवादी विद्रोहियों और सुरक्षा बलों के बीच संघर्ष के कारण भी जनजातीय समुदाय विस्थापित हुए हैं. उदाहरण के लिए, 2005 में माओवादी विद्रोह से निपटने के लिए भारत सरकार की 'रणनीतिक बस्ती' पहल के कारण छत्तीसगढ़ से लगभग 50,000 गोंड जनजातियों को पड़ोसी राज्यों में विस्थापित होना पड़ा था.

2. पुनर्वास (Rehabilitation)

विस्थापन के बाद पुनर्वास एक बड़ी चुनौती बनी हुई है:

• अधिनियमों का अपर्याप्त कार्यान्वयन: भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम (RFCTLARR), 2013 जैसे कानून उचित मुआवजे और पुनर्वास को अनिवार्य करते हैं, लेकिन 2024 के एक अध्ययन के अनुसार, केवल 20-30% विस्थापित आदिवासियों को ही उचित पुनर्वास मिल पाता है.
• भूमिहीनता और आजीविका का नुकसान: पुनर्वासित आदिवासियों को अक्सर उपयुक्त कृषि भूमि नहीं मिल पाती, जिससे उनकी पारंपरिक आजीविका छीन जाती है. थोट्टीपम्पु के कोया जनजातियों का उदाहरण है, जिन्होंने अपनी भूमि गैर-जनजातीय साहूकारों को गंवा दी, जिससे वे अपने ही खेतों में मज़दूर बन गए.
• सांस्कृतिक पहचान का क्षरण: नए स्थानों पर पुनर्वास अक्सर जनजातीय समुदायों की सांस्कृतिक पहचान, भाषा और पारंपरिक जीवनशैली को प्रभावित करता है, जिससे पहचान का संकट पैदा होता है.
• कानूनी बाधाएँ: कई विस्थापित आदिवासी अवैध रूप से कब्जा की गई वन भूमि पर रहते हैं, और अधिकारियों की ओर से उन्हें बेदखली की धमकियों का सामना करना पड़ता है.

जनजातीय विकास के अन्य महत्वपूर्ण आयाम

हालांकि विस्थापन और पुनर्वास जनजातीय विकास के महत्वपूर्ण पहलू हैं, यह इन्हीं तक सीमित नहीं है. जनजातीय विकास एक समग्र प्रक्रिया है जिसमें अन्य आयाम भी शामिल हैं:

1. शिक्षा और कौशल विकास

• गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुंच बढ़ाना और कौशल विकास कार्यक्रम प्रदान करना, जो उनके सांस्कृतिक संदर्भ के अनुरूप हों, गरीबी और सामाजिक बहिष्कार के चक्र को तोड़ने के लिए महत्वपूर्ण है.
• योजनाएं: एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय (EMRS), पोस्ट-मैट्रिक छात्रवृत्ति योजनाएं.

2. स्वास्थ्य और पोषण

• स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच बढ़ाना, कुपोषण से निपटना और मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य में सुधार करना.

3. आजीविका और आर्थिक सशक्तिकरण

• लघु वन उत्पादों पर निर्भरता, कृषि विकास, पशुपालन और सूक्ष्म-उद्यमों के माध्यम से आय सृजन के अवसरों में वृद्धि करना.
• योजनाएं: वन धन योजना (आर्थिक समावेशन को बढ़ावा देती है), प्रधानमंत्री जनजातीय विकास मिशन (PMJVM) - आदिवासी उद्यमिता को बढ़ावा देना.

4. स्वशासन और अधिकार संरक्षण

• वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006: वनवासियों को भूमि स्वामित्व और वन संसाधनों तक पहुंच के व्यक्तिगत और सामुदायिक अधिकार प्रदान करता है. 2023 तक 2.3 मिलियन से अधिक अधिकारों को मान्यता दी गई है.
• पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA), 1996: यह ग्राम सभाओं को विकास योजनाओं को मंजूरी देने और सभी सामाजिक क्षेत्रों (जल, जंगल, ज़मीन सहित) को नियंत्रित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने का अधिकार देता है, जिससे स्वशासन को बढ़ावा मिलता है.

5. सांस्कृतिक संरक्षण

• जनजातीय भाषाओं, परंपराओं, कला रूपों (जैसे गोंड और भील कला) और रीति-रिवाजों को संरक्षित और बढ़ावा देना. जनजातीय स्वतंत्रता सेनानी संग्रहालयों का निर्माण एक ऐसा ही प्रयास है.

तालिका: विस्थापन और पुनर्वास से संबंधित प्रमुख अधिनियम

अधिनियम	वर्ष	प्रावधान
वन अधिकार अधिनियम (FRA)	2006	वन में रहने वाले अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों को वन भूमि पर व्यक्तिगत और सामुदायिक अधिकार प्रदान करता है.
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम (RFCTLARR)	2013	भूमि अधिग्रहण, उचित मुआवजा और प्रभावित परिवारों के पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन के लिए प्रावधान करता है, जिसमें विशेष रूप से अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए सुरक्षा उपाय शामिल हैं.
पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA)	1996	अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं को सशक्त बनाता है, जिससे उन्हें अपने प्राकृतिक संसाधनों पर नियंत्रण और विकास योजनाओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने का अधिकार मिलता है.