Model Answer
0 min readIntroduction
समकालीन विकास मॉडल अक्सर एक "टॉप-डाउन" दृष्टिकोण अपनाते हैं, जहाँ निर्णय निर्माण और समस्या-समाधान की जिम्मेदारियाँ अक्सर उन लोगों से दूर होती हैं जो जमीनी स्तर पर सूचना के प्राथमिक स्रोत होते हैं और जिन्हें इन निर्णयों को लागू करना होता है। यह दूरी अक्सर विकास के उद्देश्यों को कमजोर कर देती है, जिससे योजनाएँ प्रभावी ढंग से लागू नहीं हो पातीं और लक्षित लाभार्थियों तक उनका लाभ नहीं पहुँच पाता। यह मॉडल, जो ऐतिहासिक रूप से केंद्रीकृत नियोजन पर आधारित रहा है, जैसे कि भारत में योजना आयोग का पूर्ववर्ती दृष्टिकोण (जो अब नीति आयोग में बदल गया है), इसकी आलोचना इस बात के लिए की गई है कि यह निर्णयकर्ताओं को जमीनी हकीकत से अलग कर देता है।
समकालीन विकास मॉडल में सूचना के स्रोत और क्रियान्वयन के बीच निर्णय लेने और समस्या-समाधान की जिम्मेदारियों की दूरी कई कारणों से विकास के उद्देश्यों को विफल कर सकती है:
1. सूचना विषमता और प्रासंगिकता का अभाव
- जमीनी हकीकत से दूरी: केंद्रीयकृत निर्णयकर्ता अक्सर स्थानीय मुद्दों, आवश्यकताओं और सांस्कृतिक संदर्भों के बारे में सटीक और वास्तविक समय की जानकारी से वंचित रहते हैं। यह स्थानीय समुदायों की विशिष्ट चुनौतियों को समझने में बाधा डालता है।
- प्रासंगिक समझ का अभाव: विकास समाधानों को स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप ठीक से नहीं ढाला जा सकता क्योंकि उन्हें क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक संदर्भ पर विचार किए बिना तैयार किया जाता है।
- विस्तृत आंकड़ों का अभाव: कई बार, केंद्रीय स्तर पर आवश्यक विशिष्ट डेटा और रिपोर्टिंग की कमी होती है, जिससे नीतियों का निर्माण अपूर्ण जानकारी पर आधारित होता है।
2. जनभागीदारी की कमी
- स्थानीय समुदायों का अशक्तिकरण: प्राधिकरण को केंद्रीकृत करने से स्थानीय हितधारकों (जो स्थानीय आवश्यकताओं के बारे में सबसे अधिक जागरूक हैं) को निर्णय लेने की प्रक्रिया से बाहर रखा जाता है, जिससे विकास प्रक्रिया में उनकी सहभागिता कम हो जाती है।
- उत्तरदायित्व और स्वामित्व का अभाव: जब स्थानीय लोगों को निर्णय प्रक्रिया में शामिल नहीं किया जाता, तो वे परियोजनाओं में स्वामित्व महसूस नहीं करते, जिससे उनके सफल क्रियान्वयन और रखरखाव में बाधा आती है।
- जनभागीदारी की कमी और निगरानी का अभाव: प्रभावी क्रियान्वयन में एक प्रमुख कारक मजबूत जनभागीदारी और प्रतिक्रिया तंत्र की कमी होती है। स्थानीय समुदायों की सक्रिय भागीदारी और पारदर्शी शिकायत निवारण प्रणालियों के बिना, जमीनी स्तर के मुद्दे अक्सर अनसुलझे रह जाते हैं।
3. नौकरशाही और कार्यान्वयन में अक्षमता
- विलंब और नौकरशाही: "टॉप-डाउन" दृष्टिकोण के कारण अक्सर निर्णय लेने और अनुमोदन प्रक्रियाओं में अनावश्यक देरी होती है, जिससे विकास परियोजनाओं में विलंब होता है।
- कार्यान्वयन में अकुशलता: शून्य में बनाई गई नीतियां अक्सर जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन की व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करने में विफल रहती हैं। अधिकारियों द्वारा असंगत और सतही निगरानी अक्षमताओं और कुप्रथाओं को बने रहने देती है।
- वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी: स्थानीय सरकारों के पास अक्सर सीमित धन और मानव संसाधन होते हैं, जिससे सेवाओं को प्रभावी ढंग से प्रदान करने और विकास कार्यक्रमों को क्रियान्वित करने की उनकी क्षमता प्रभावित होती है।
4. उदाहरण और निहितार्थ
भारत में, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जैसी कई योजनाएँ, जिनमें जमीनी स्तर पर प्रभावी क्रियान्वयन की आवश्यकता होती है, अक्सर केंद्रीकृत निगरानी और स्थानीय आवश्यकताओं की अनदेखी के कारण चुनौतियों का सामना करती हैं। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल में मनरेगा के तहत फंड रोकने जैसी घटनाएँ, जहाँ केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय की कमी के कारण श्रमिकों को मजदूरी नहीं मिल पाती, यह दर्शाता है कि सूचना के स्रोत और क्रियान्वयन के बीच की दूरी कैसे विकास के उद्देश्यों को बाधित करती है।
विकेंद्रीकरण के लाभ:
सत्ता का विकेंद्रीकरण, जैसा कि 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों द्वारा भारत में पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की स्थापना से स्पष्ट है, शासन को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण है। यह विकास को बेहतर बनाने और अधिक लोगों को राजनीतिक प्रशासनिक व्यवस्था में शामिल करने में सक्षम बनाता है।
- सहभागी लोकतंत्र: यह निर्णय लेने में नागरिकों को शामिल करता है और साथ ही इसमें लोगों की सीधी भागीदारी यह सुनिश्चित करती है कि उनकी आवाज़ सुनी जाए।
- कुशल सेवा वितरण: स्थानीय सरकारें स्थानीय मुद्दों पर तेजी से और अधिक प्रतिक्रिया देती हैं।
- हाशिए पर पड़े समुदायों का सशक्तिकरण: विकेंद्रीकरण हाशिए पर पड़े समुदायों और महिलाओं को निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में उनके प्रतिनिधित्व और भागीदारी को सुनिश्चित करता है।
विकेंद्रीकरण के लिए प्रभावी समन्वय, क्षमता निर्माण और पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है।
Conclusion
यह स्पष्ट है कि समकालीन विकास मॉडल, जब निर्णय लेने की शक्तियाँ जमीनी हकीकत और कार्यान्वयन बिंदुओं से दूर होती हैं, तो वे विकास के लक्ष्यों को पूरा करने में अक्षम साबित हो सकते हैं। इस समस्या का समाधान सहभागी शासन, विकेंद्रीकरण और स्थानीय समुदायों को निर्णय प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल करने में निहित है। भारत में पंचायती राज संस्थाओं को सशक्त बनाना और 'ग्राम सभा' जैसी संस्थाओं को पुनर्जीवित करना इस दिशा में महत्वपूर्ण कदम हो सकते हैं। सूचना के प्रवाह को बेहतर बनाना, पारदर्शिता सुनिश्चित करना और स्थानीय स्तर पर क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना एक अधिक प्रभावी और समावेशी विकास मॉडल बनाने की कुंजी है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.