खाद्य उत्पादन, वितरण और उपलब्धता के विशिष्ट संदर्भ में भारत के सूखे में योगदान करने वाले कारकों की व्याख्या कीजिए । क्या भारतीय कृषि नीतियाँ इस मुद्दे का समाधान कर सकती हैं ?

भारत में सूखे में योगदान करने वाले कारक: खाद्य उत्पादन, वितरण और उपलब्धता के विशिष्ट संदर्भ में

सूखा एक जटिल घटना है जिसके कई कारण होते हैं, और ये कारण खाद्य उत्पादन, वितरण और उपलब्धता पर गंभीर प्रभाव डालते हैं।

1. खाद्य उत्पादन पर प्रभाव डालने वाले कारक:

• अनियमित मानसूनी वर्षा: भारत की कृषि मुख्य रूप से दक्षिण-पश्चिमी मानसून पर निर्भर करती है। मानसून का देर से आना, जल्दी लौटना, या वर्षा के पैटर्न में असमानता (जैसे लंबे समय तक शुष्क अवधि) फसल की पैदावार को गंभीर रूप से प्रभावित करती है। 2009 का सूखा, जो पिछले 35 वर्षों में सबसे भयंकर था, ने 40 करोड़ लोगों को प्रभावित किया था।
• जल संसाधनों की कमी: सूखे के कारण सतही और भूजल स्तरों में गिरावट आती है। नदियों, झीलों और जलाशयों का सूखना सिंचाई के लिए पानी की उपलब्धता को कम कर देता है, जिससे वर्षा आधारित क्षेत्रों में फसलें बर्बाद हो जाती हैं और सिंचित क्षेत्रों में भी जल संकट उत्पन्न होता है।
• मृदा नमी में कमी: कृषि सूखा तब होता है जब मिट्टी की नमी पौधों के विकास के लिए आवश्यक स्तर से नीचे गिर जाती है। यह स्थिति फसल के विकास के महत्वपूर्ण चरणों में पानी की कमी का कारण बनती है, जिससे उत्पादन में भारी गिरावट आती है।
• कृषि पद्धतियाँ: जल-गहन फसलों की खेती (जैसे चावल, गन्ना) उन क्षेत्रों में जहां पानी की कमी है, सूखे के प्रभाव को बढ़ाती है। अत्यधिक उपज देने वाले बीजों (HYV) का उपयोग भी अधिक पानी की मांग करता है, जिससे कृषि सूखे की संभावना बढ़ती है।
• जलवायु परिवर्तन: बढ़ते वैश्विक तापमान के कारण वर्षा के पैटर्न बिगड़ रहे हैं और वाष्पीकरण की दर तेज़ हो रही है, जिससे ताज़े पानी की उपलब्धता घटती जा रही है। IPCC की 2021 की रिपोर्ट के अनुसार, यदि वैश्विक तापमान 4°C तक बढ़ता है, तो सूखे की आवृत्ति और तीव्रता पूर्व-औद्योगिक युग की तुलना में सात गुना तक अधिक हो सकती है।

2. खाद्य वितरण पर प्रभाव डालने वाले कारक:

• आपूर्ति श्रृंखला में बाधाएँ: सूखे के कारण फसल उत्पादन में कमी से खाद्य आपूर्ति श्रृंखला बाधित होती है। कम उत्पादन से बाज़ारों में खाद्य पदार्थों की उपलब्धता घट जाती है।
• परिवहन संबंधी चुनौतियाँ: सूखे से प्रभावित क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा (जैसे सड़कें) क्षतिग्रस्त हो सकता है, जिससे दूरस्थ क्षेत्रों तक खाद्य पदार्थों का परिवहन मुश्किल हो जाता है।
• कालाबाज़ारी और जमाखोरी: खाद्य कमी की स्थिति में, कालाबाज़ारी और जमाखोरी बढ़ जाती है, जिससे ज़रूरतमंद लोगों तक खाद्य पदार्थों की पहुँच और भी कठिन हो जाती है।
• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) पर दबाव: सूखे के दौरान PDS पर खाद्यान्न की आपूर्ति का दबाव बढ़ जाता है, जिससे इसकी दक्षता और पहुँच प्रभावित हो सकती है।

3. खाद्य उपलब्धता पर प्रभाव डालने वाले कारक:

• कीमतों में वृद्धि: उत्पादन में गिरावट और वितरण में बाधाओं के कारण खाद्य पदार्थों की कीमतें बढ़ जाती हैं। 2024 में थाईलैंड और भारत में पड़े अभूतपूर्व सूखे ने वैश्विक चीनी की कीमतों को 2011 के बाद के उच्चतम स्तर पर पहुंचा दिया। यह गरीबों के लिए खाद्य पदार्थों को खरीदना मुश्किल बना देता है।
• आय की हानि: किसानों और कृषि श्रमिकों को सूखे के कारण फसल बर्बादी और रोज़गार के नुकसान से आय की हानि होती है, जिससे उनकी खाद्य खरीदने की क्षमता कम हो जाती है।
• कुपोषण और भुखमरी: खाद्य उपलब्धता में कमी और उच्च कीमतें कुपोषण और भुखमरी की समस्या को बढ़ाती हैं, विशेषकर कमजोर वर्गों में।
• भंडारण की समस्याएँ: सूखे के कारण उत्पादित कम खाद्यान्न को भी उचित भंडारण सुविधाओं की कमी के कारण नुकसान हो सकता है, जिससे उपलब्धता और घट जाती है।

क्या भारतीय कृषि नीतियाँ इस मुद्दे का समाधान कर सकती हैं?

भारतीय कृषि नीतियाँ सूखे के मुद्दे को संबोधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं, लेकिन इसके लिए एक समग्र और बहुआयामी दृष्टिकोण आवश्यक है।

1. सकारात्मक भूमिका निभा सकने वाली नीतियाँ:

• जल संरक्षण और सिंचाई नीतियाँ:
  • प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY): इसका उद्देश्य "प्रति बूंद अधिक फसल" के सिद्धांत पर सूक्ष्म सिंचाई (ड्रिप और स्प्रिंकलर) को बढ़ावा देना है। यह पानी के कुशल उपयोग को सुनिश्चित कर सूखे के प्रभाव को कम कर सकता है।
  • अमृत सरोवर मिशन: जल निकायों के कायाकल्प और नए जलाशयों के निर्माण से भूजल स्तर में सुधार होगा और सिंचाई के लिए पानी की उपलब्धता बढ़ेगी।
  • राष्ट्रीय जल नीति: जल संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन और संरक्षण पर जोर देती है।
• फसल विविधीकरण और सूखा प्रतिरोधी फसलें:
  • नीतियों को ऐसी फसलों को बढ़ावा देना चाहिए जो कम पानी में उग सकें और सूखे का सामना कर सकें (जैसे बाजरा, ज्वार)।
  • किसानों को नकदी फसलों के बजाय खाद्य फसलों की ओर मोड़ने के लिए प्रोत्साहन।
• फसल बीमा योजनाएँ:
  • प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY): यह किसानों को प्राकृतिक आपदाओं, जैसे सूखे के कारण होने वाले फसल नुकसान के खिलाफ वित्तीय सुरक्षा प्रदान करती है। यह किसानों को सूखे के प्रतिकूल प्रभावों से उबरने में मदद करती है।
• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम:
  • राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013: यह ग्रामीण आबादी के 75% और शहरी आबादी के 50% को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराकर खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है। सूखे की स्थिति में यह कमजोर वर्गों को भुखमरी से बचाता है।
  • यह PDS प्रणाली को मजबूत करके और खाद्यान्न के बफर स्टॉक को बनाए रखकर सूखे के दौरान खाद्य उपलब्धता सुनिश्चित कर सकता है।
• मौसम विज्ञान और पूर्व चेतावनी प्रणाली:
  • भारतीय मौसम विज्ञान विभाग (IMD) द्वारा सूखे का सटीक पूर्वानुमान और चेतावनी प्रणाली किसानों को समय पर निर्णय लेने में मदद कर सकती है, जिससे फसल नुकसान को कम किया जा सके।
• कृषि अनुसंधान और विकास:
  • सूखा प्रतिरोधी बीजों और कृषि तकनीकों के विकास में निवेश से दीर्घकालिक समाधान मिल सकते हैं।

2. चुनौतियों और सीमाओं का समाधान:

हालांकि नीतियां मौजूद हैं, उनके कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं:

• नीति कार्यान्वयन में कमी: कई अच्छी नीतियां ज़मीनी स्तर पर प्रभावी ढंग से लागू नहीं हो पातीं, जिससे उनका प्रभाव सीमित हो जाता है।
• संस्थागत ऋण तक पहुँच का अभाव: छोटे और सीमांत किसानों के लिए अभी भी संस्थागत ऋण तक पहुँच मुश्किल है, जिससे वे आधुनिक सिंचाई तकनीकों को अपनाने में असमर्थ रहते हैं।
• भूजल का अत्यधिक दोहन: मुफ्त बिजली और कमज़ोर नियमन के कारण भूजल का अत्यधिक दोहन जारी है, जिससे सूखे के समय जल संकट और गहरा होता है।
• बाजार में हस्तक्षेप: न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और अन्य बाजार हस्तक्षेप नीतियां कभी-कभी किसानों को उन फसलों को उगाने के लिए प्रोत्साहित करती हैं जो स्थानीय जलवायु के अनुकूल नहीं होतीं।

भारतीय कृषि नीतियों को सूखे के दीर्घकालिक समाधान के लिए निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए:

• जलवायु-स्मार्ट कृषि: ऐसी कृषि पद्धतियों को बढ़ावा देना जो जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति लचीली हों।
• विकेंद्रीकृत जल प्रबंधन: स्थानीय समुदायों को जल संसाधनों के प्रबंधन में सशक्त बनाना।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग: दूरस्थ संवेदन, AI और मशीन लर्निंग का उपयोग करके सूखे की निगरानी और प्रबंधन को बेहतर बनाना।