UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202510 Marks150 Words
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Q18.

सिविल सेवाओं के मूल्यों एवं नैतिकता को वैश्विक प्रथाएं और प्रवृत्तियाँ स्वरूपित करती हैं । व्याख्या कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले सिविल सेवाओं के मूल्यों और नैतिकता को परिभाषित करना महत्वपूर्ण है। इसके बाद, वैश्विक प्रथाओं और प्रवृत्तियों की पहचान करें जो इन मूल्यों को आकार दे रही हैं। उत्तर के मुख्य भाग में, विभिन्न वैश्विक कारकों, जैसे सुशासन, पारदर्शिता, जवाबदेही, डिजिटल परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का उल्लेख करते हुए समझाएं कि वे सिविल सेवकों के मूल्यों और नैतिक आचरण को कैसे प्रभावित करते हैं। अंत में, एक संक्षिप्त निष्कर्ष दें जो इन प्रभावों को सारांशित करे।

Model Answer

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Introduction

सिविल सेवाओं के मूल्य और नैतिकता किसी भी सुशासन की आधारशिला होते हैं, जो यह सुनिश्चित करते हैं कि सार्वजनिक सेवाएं निष्पक्षता, सत्यनिष्ठा और दक्षता के साथ प्रदान की जाएं। वर्तमान वैश्विक परिदृश्य में, विभिन्न प्रथाएं और प्रवृत्तियां इन मूल्यों और नैतिकता को लगातार नया स्वरूप दे रही हैं। वैश्वीकरण, डिजिटल क्रांति, बढ़ते नागरिक अपेक्षाएं और अंतर्राष्ट्रीय मानदण्डों का प्रभाव सिविल सेवकों के कार्यप्रणाली और नैतिक सिद्धांतों पर गहरा असर डाल रहा है। यह प्रक्रिया सिविल सेवाओं को अधिक जवाबदेह, पारदर्शी और नागरिक-केंद्रित बनाने की दिशा में प्रेरित करती है।

सिविल सेवाओं के मूल्य और नैतिकता केवल आंतरिक नियामक सिद्धांत नहीं हैं, बल्कि वे तेजी से बदलती वैश्विक प्रथाओं और प्रवृत्तियों से भी गहरे रूप से प्रभावित होते हैं। इन प्रभावों को निम्नलिखित बिंदुओं में समझा जा सकता है:

1. सुशासन और वैश्विक मानदंड

  • पारदर्शिता और जवाबदेही: वैश्विक स्तर पर सुशासन के सिद्धांतों में पारदर्शिता (Transparency) और जवाबदेही (Accountability) पर अत्यधिक जोर दिया जाता है। संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठन सरकारों को इन मूल्यों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। भारत में, सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI Act, 2005) और लोकपाल जैसी संस्थाएं इसी वैश्विक प्रवृत्ति का परिणाम हैं, जो सिविल सेवकों को अपने कार्यों के प्रति अधिक जवाबदेह बनाती हैं।
  • भ्रष्टाचार विरोधी आंदोलन: वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी संधियाँ और पहलें सिविल सेवाओं में सत्यनिष्ठा (Integrity) को बढ़ावा देती हैं। सिविल सेवकों को हितों के टकराव से बचने और उच्च नैतिक मानकों को बनाए रखने के लिए प्रेरित किया जाता है।

2. डिजिटल शासन और तकनीकी प्रगति

  • डिजिटल नैतिकता: सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) के आगमन ने ई-शासन (e-Governance) को बढ़ावा दिया है, जिससे सेवाओं के वितरण में दक्षता और पहुंच बढ़ी है। हालांकि, यह डेटा गोपनीयता, एल्गोरिथम पूर्वाग्रह और डिजिटल समावेशन जैसी नई नैतिक चुनौतियों को भी जन्म देता है। सिविल सेवकों को अब डिजिटल युग में नैतिक आचरण, डेटा सुरक्षा और साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करनी होती है।
  • नागरिक-केंद्रित सेवाएँ: डिजिटल प्लेटफॉर्म नागरिकों को सेवाओं तक पहुंचने और सरकारी कार्यों पर प्रतिक्रिया देने के नए तरीके प्रदान करते हैं, जिससे सिविल सेवाओं को अधिक नागरिक-केंद्रित और उत्तरदायी बनने के लिए प्रेरित किया जाता है।

3. अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान

  • अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: विभिन्न देशों की सिविल सेवाओं के बीच प्रशिक्षण कार्यक्रमों और ज्ञान के आदान-प्रदान से सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा किया जाता है। इससे सिविल सेवकों को नए दृष्टिकोण, नैतिक दुविधाओं से निपटने के तरीके और नवाचार को अपनाने में मदद मिलती है। उदाहरण के लिए, "मिशन कर्मयोगी" (Mission Karmayogi) जैसे कार्यक्रम वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को आत्मसात करने और सिविल सेवकों की क्षमता बढ़ाने पर केंद्रित हैं।
  • मानवाधिकार और समावेशिता: मानवाधिकारों पर वैश्विक घोषणाएँ और समावेशी विकास के लक्ष्य सिविल सेवाओं को सभी नागरिकों, विशेषकर हाशिए पर पड़े वर्गों के प्रति निष्पक्ष, समान और संवेदनशील होने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।

4. बदलती सामाजिक अपेक्षाएं

  • नागरिकों की बढ़ती मांग: विश्व भर में नागरिक अब अपने प्रशासन से अधिक जवाबदेही, पारदर्शिता और नैतिक आचरण की अपेक्षा करते हैं। सोशल मीडिया और नागरिक समाज संगठनों के बढ़ते प्रभाव से सिविल सेवाओं पर इन अपेक्षाओं को पूरा करने का दबाव बढ़ रहा है।
  • बहुसंस्कृतिवाद और विविधता: वैश्विक प्रवासन और सांस्कृतिक आदान-प्रदान ने सिविल सेवाओं के भीतर विविधता और समावेशिता के महत्व को बढ़ाया है, जिससे उन्हें विभिन्न पृष्ठभूमि के लोगों के प्रति संवेदनशील और निष्पक्ष होने की आवश्यकता है।

वैश्विक प्रवृत्तियों और सिविल सेवा मूल्यों का संगम

वैश्विक प्रवृत्ति प्रभावित सिविल सेवा मूल्य/नैतिकता उदाहरण/परिणाम
सुशासन पर वैश्विक जोर पारदर्शिता, जवाबदेही, सत्यनिष्ठा RTI अधिनियम, लोकपाल की स्थापना, भ्रष्टाचार विरोधी नीतियां
डिजिटल क्रांति डिजिटल नैतिकता, डेटा गोपनीयता, दक्षता ई-शासन पहलें, साइबर सुरक्षा प्रोटोकॉल, ऑनलाइन शिकायत निवारण
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग व्यावसायिकता, क्षमता निर्माण, सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान मिशन कर्मयोगी, अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम
नागरिक समाज का सशक्तिकरण नागरिक-केंद्रितता, संवेदनशीलता, उत्तरदायित्व नागरिक चार्टर, सोशल मीडिया पर सक्रियता
सतत विकास लक्ष्य (SDGs) पर्यावरण संवेदनशीलता, सामाजिक न्याय, दीर्घकालिक सोच नीतियों में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, समावेशी विकास कार्यक्रम

Conclusion

निष्कर्षतः, सिविल सेवाओं के मूल्य और नैतिकता अब केवल राष्ट्रीय सीमाओं तक सीमित नहीं हैं, बल्कि वे वैश्विक प्रथाओं और प्रवृत्तियों के साथ एक गतिशील अंतःक्रिया में विकसित हो रहे हैं। पारदर्शिता, जवाबदेही, सत्यनिष्ठा, डिजिटल नैतिकता और नागरिक-केंद्रितता जैसे मूल्य वैश्विक मानदण्डों के रूप में उभरे हैं। इन वैश्विक प्रभावों को आत्मसात करके, सिविल सेवाएँ अधिक कुशल, नैतिक और जन-उन्मुख बन सकती हैं, जिससे वे इक्कीसवीं सदी की जटिल चुनौतियों का सामना करने और एक न्यायसंगत एवं समतामूलक समाज के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सिविल सेवा नैतिकता (Civil Service Ethics)
सिविल सेवा नैतिकता से तात्पर्य उन नैतिक सिद्धांतों और मूल्यों से है जो सिविल सेवकों के आचरण, निर्णय लेने और सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन को निर्देशित करते हैं। इसमें सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता, निस्वार्थता, वस्तुनिष्ठता और सार्वजनिक हित के प्रति प्रतिबद्धता जैसे गुण शामिल हैं।
सुशासन (Good Governance)
सुशासन शासन की एक ऐसी शैली है जो पारदर्शिता, जवाबदेही, विधि का शासन, सहभागिता, समानता, दक्षता और प्रभावशीलता जैसे सिद्धांतों पर आधारित होती है। यह नागरिक-केंद्रित होता है और भ्रष्टाचार मुक्त प्रशासन सुनिश्चित करता है।

Key Statistics

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के 2023 के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत 180 देशों में से 93वें स्थान पर रहा, जो सिविल सेवाओं में नैतिकता और भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों की निरंतर आवश्यकता को दर्शाता है।

Source: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (Transparency International)

संयुक्त राष्ट्र ई-गवर्नमेंट सर्वेक्षण 2022 (UN E-Government Survey 2022) के अनुसार, भारत ने ई-भागीदारी सूचकांक में 0.9169 अंक प्राप्त किए, जो दुनिया के शीर्ष 10 देशों में से एक है। यह डिजिटल माध्यमों से नागरिक सहभागिता में वृद्धि और पारदर्शिता की दिशा में वैश्विक प्रवृत्ति को दर्शाता है।

Source: संयुक्त राष्ट्र (United Nations)

Examples

ई-शासन पहलें

भारत में ई-ताल पोर्टल (e-Taal Portal) और उमंग ऐप (UMANG App) जैसी पहलें नागरिकों को विभिन्न सरकारी सेवाओं तक डिजिटल रूप से पहुँच प्रदान करती हैं, जिससे पारदर्शिता बढ़ती है और भ्रष्टाचार कम होता है। ये वैश्विक डिजिटल शासन प्रवृत्तियों के अनुरूप हैं।

व्हिसलब्लोअर संरक्षण

कई देशों में व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम (Whistleblower Protection Acts) हैं, जो सिविल सेवकों को बिना किसी प्रतिशोध के भ्रष्टाचार या कदाचार की रिपोर्ट करने में सक्षम बनाते हैं। यह वैश्विक स्तर पर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने की प्रवृत्ति को दर्शाता है।

Frequently Asked Questions

सिविल सेवाओं के मूल्य और नैतिकता को मजबूत करने के लिए भारत में कौन से प्रमुख कार्यक्रम चलाए जा रहे हैं?

भारत में सिविल सेवाओं के मूल्यों और नैतिकता को मजबूत करने के लिए 'मिशन कर्मयोगी' जैसे प्रमुख कार्यक्रम चलाए जा रहे हैं। यह कार्यक्रम सिविल सेवकों के लिए क्षमता निर्माण और उन्हें भूमिका-आधारित शासन के लिए तैयार करने पर केंद्रित है, जिसमें नैतिक निर्णय लेने और सार्वजनिक सेवा मूल्यों को आत्मसात करने पर जोर दिया जाता है।

Topics Covered

सिविल सेवामूल्यनैतिकतावैश्विक प्रथाएं