Introduction
વિશ્વ બેંકના મતે સુશાસન એ દેશના આર્થિક અને સામાજિક સંસાધનોના સંચાલનની શ્રેષ્ઠ અને ન્યાયપૂર્ણ પદ્ધતિ છે. દ્વિતીય વહીવટી સુધારણા પંચ (2nd ARC) ના ૧૨મા અહેવાલ અનુસાર, પારદર્શિતા, જવાબદેહિતા અને પ્રતિભાવશીલતા થકી જ 'નાગરિક-કેન્દ્રિત વહીવટ' (Citizen-Centric Administration) સ્થાપિત કરી શકાય છે, જે સુશાસનનું હાર્દ છે.
સુશાસનના મુખ્ય સ્તંભો
સુશાસન એ પારદર્શક, જવાબદાર અને લોકોની આકાંક્ષાઓ પ્રત્યે સંવેદનશીલ વહીવટી વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરે છે:
- પારદર્શિતા (Transparency): સરકારી તંત્રમાં માહિતીનો મુક્ત પ્રવાહ અને નિર્ણય પ્રક્રિયામાં સ્પષ્ટતા હોવી અનિવાર્ય છે. માહિતીનો અધિકાર અધિનિયમ (RTI Act, 2005) આનું ઉત્તમ ઉદાહરણ છે. ગુજરાત સરકારનું 'e-Sarkar' પોર્ટલ અને 'CM Dashboard' સરકારી ફાઈલોના નિકાલ અને વિકાસલક્ષી યોજનાઓની વાસ્તવિક સ્થિતિ નાગરિકો સમક્ષ ખુલ્લી મૂકે છે.
- જવાબદેહિતા (Accountability): સરકારી અધિકારીઓ અને નીતિ-ઘડવૈયાઓ તેમના નિર્ણયો અને કાર્યો માટે જનતા પ્રત્યે ઉત્તરદાયી હોવા જોઈએ. યોજનાઓમાં સામાજિક ઓડિટ (દા.ત. MGNREGA) અને લોકાયુક્ત જેવી સંસ્થાઓ ભ્રષ્ટાચાર અટકાવીને જવાબદેહિતા નિશ્ચિત કરે છે.
- પ્રતિભાવશીલતા (Responsiveness): નાગરિકોની જરૂરિયાતો, ફરિયાદો અને આપત્તિઓ કે કટોકટીના સમયે તંત્ર દ્વારા સમયસર અને સંવેદનશીલ રીતે ઉકેલ લાવવો જરૂરી છે; જેમ કે બિપરજોય વાવાઝોડું કે કોવિડ-૧૯ મહામારી દરમિયાન સ્થાનિક વહીવટીતંત્રની ત્વરિત કાર્યવાહી.
સુશાસન અને નાગરિક-કેન્દ્રિત વહીવટ વચ્ચેનો સંબંધ
નાગરિક-કેન્દ્રિત વહીવટ સુશાસનનો અંતિમ ઉદ્દેશ્ય છે. સુશાસન ત્યારે જ સાર્થક ગણાય જ્યારે વહીવટી વ્યવસ્થા નાગરિકોના સશક્તિકરણ અને સંતોષ પર કેન્દ્રિત હોય:
- સેવોત્તમ મોડેલ (Sevottam Model): 2nd ARC દ્વારા ભલામણ કરાયેલ આ મોડેલ સુશાસનને ત્રણ પરિમાણો - નાગરિક અધિકારપત્ર (Citizen's Charter), જાહેર ફરિયાદ નિવારણ વ્યવસ્થા અને સેવા વિતરણ ક્ષમતા - દ્વારા વાસ્તવિકતામાં ફેરવે છે.
- કાયદાકીય પીઠબળ: 'ગુજરાત જાહેર સેવાનો નાગરિકનો અધિકાર અધિનિયમ, ૨૦૧૩' નાગરિકોને નિર્ધારિત સમયમર્યાદામાં સરકારી સેવાઓ મેળવવાનો કાનૂની અધિકાર પૂરો પાડે છે, જેનાથી વહીવટ સત્તા-કેન્દ્રિતમાંથી અધિકાર-આધારિત (Rights-based) બને છે.
- ટેકનોલોજી આધારિત ત્વરિત ફરિયાદ નિવારણ: ગુજરાત સરકારનો 'SWAGAT' (State Wide Attention on Grievances by Application of Technology) પ્રોગ્રામ અને કેન્દ્ર સરકારનું 'PRAGATI' પ્લેટફોર્મ વહીવટ અને સામાન્ય નાગરિક વચ્ચેનું અંતર ઘટાડીને સુશાસનને લોકાભિમુખ બનાવે છે.
- લોકશાહી વિકેન્દ્રીકરણ: ૭૩મા અને ૭૪મા બંધારણીય સુધારા દ્વારા પંચાયતી રાજ અને શહેરી સ્થાનિક સ્વરાજ્ય સંસ્થાઓ થકી સત્તાનું વિકેન્દ્રીકરણ નાગરિકોને નીતિ-ઘડતર અને અમલીકરણમાં સીધા ભાગીદાર બનાવે છે.
Conclusion
પારદર્શિતા, જવાબદારી અને પ્રતિભાવશીલતા એ માત્ર સૈદ્ધાંતિક ખ્યાલો નથી પરંતુ 'ન્યૂનતમ સરકાર, મહત્તમ શાસન' (Minimum Government, Maximum Governance) ના વ્યવહારિક આધાર છે. અમૃતકાળમાં 'વિકસિત ભારત ૨૦૪૭' નું લક્ષ્ય સિદ્ધ કરવા માટે સંસ્થાનવાદી માનસિકતા ત્યજીને સક્રિય, પારદર્શક અને સંવેદનશીલ લોક-કેન્દ્રિત સુશાસન અનિવાર્ય છે.