GPSC MainsGeneral Studies Paper IIInternational RelationsPractice question

વિદેશનીતિમાં રાજ્યોની ભૂમિકા અને પેરા-ડિપ્લોમસી

"વિદેશનીતિ હવે માત્ર સંઘ-યાદીનો વિષય રહી નથી, રાજ્યો ઉપ-રાજદ્વારીના સક્રિય ખેલાડી બન્યા છે" - રોકાણ-સંમેલનો, ડાયસ્પોરા-જોડાણ અને સરહદી રાજ્યોની ચિંતાઓના સંદર્ભે ચર્ચા કરો અને તેના સંસ્થાગતકરણના માર્ગો સૂચવો.

ચર્ચા કરોસૂચવો~250 words2 min readmedium
Attempt it first, timed · optional

Write the answer on paper, as in the exam. Start the timer, keep to the word target.

00:00/ 11 min · 250 words

Done writing? Photograph the sheet and see how it scores against this model answer, with feedback on what to fix.

Upload your answer sheet

How to approach

સૌપ્રથમ ભારતીય બંધારણીય જોગવાઈઓ અને પેરા-ડિપ્લોમસી (ઉપ-રાજદ્વારી) ના ઉદયનો ટૂંકો પરિચય આપવો. ત્યારબાદ રોકાણ સમ્મેલન, ડાયસ્પોરા-જોડાણ અને સરહદી રાજ્યોની ચિંતાઓના ત્રણેય પરિમાણોનું ઉદાહરણો સહિત વિશ્લેષણ કરવું. છેલ્લે પેરા-ડિપ્લોમસીને સંસ્થાગત બનાવવાના ઉપાયો સૂચવી સહકારી સંઘવાદના સંદર્ભમાં નિષ્કર્ષ રજૂ કરવો.

Model answer

384 words

Introduction

ભારતીય બંધારણના અનુચ્છેદ ૨૪૬ હેઠળ સાતમી અનુસૂચિની સંઘ યાદી મુજબ 'વિદેશી બાબતો' કેન્દ્ર સરકારનો વિષય છે. તેમ છતાં, વૈશ્વિકીકરણ, આર્થિક ઉદારીકરણ અને 'સ્પર્ધાત્મક તથા સહકારી સંઘવાદ'ના ઉદય સાથે ભારતીય રાજ્યો હવે 'પેરા-ડિપ્લોમસી' (ઉપ-રાજદ્વારી) ના સક્રિય અને પ્રભાવશાળી સહભાગી બનીને ઉભર્યા છે.

રાજ્યોની સક્રિય ભૂમિકાના મુખ્ય આયામો

  • રોકાણ-સંમેલનો (Investment Summits): રાજ્યો હવે વિદેશી મૂડીરોકાણ (FDI) અને અત્યાધુનિક ટેક્નોલોજી આકર્ષવા માટે કેન્દ્ર પર નિર્ભર રહેવાને બદલે સીધા આંતરરાષ્ટ્રીય ભાગીદારો સાથે જોડાણ કરી રહ્યા છે. દાખલા તરીકે, ગુજરાતનું 'વાયબ્રન્ટ ગુજરાત ગ્લોબલ સમિટ' (VGGS) આ દિશામાં અગ્રેસર રહ્યું છે, જેણે વૈશ્વિક દેશો સાથે સીધા સમજૂતી કરારો (MoUs) કર્યા છે. આ મોડેલનું અનુકરણ કરીને ઉત્તર પ્રદેશ, તમિલનાડુ અને કર્ણાટક જેવા રાજ્યો પણ વૈશ્વિક રોકાણકાર સંમેલનો યોજી રહ્યા છે.
  • ડાયસ્પોરા-જોડાણ (Diaspora Engagement): રાજ્યો વિદેશમાં વસતા પોતાના પ્રવાસી સમુદાયો સાથે માત્ર સાંસ્કૃતિક નહીં પરંતુ નીતિગત અને આર્થિક સંબંધો વિકસાવી રહ્યા છે. ગુજરાત સરકારના સામાન્ય વહીવટ વિભાગ હેઠળ કાર્યરત 'Non-Resident Gujarati (NRG) Foundation' અને 'ગુજરાત કાર્ડ' પહેલ આનું ઉદાહરણ છે. તે જ રીતે, કેરળ સરકારનો 'NORKA' (Non-Resident Keralites Affairs) વિભાગ વિદેશસ્થિત પ્રવાસીઓના કલ્યાણ અને રાજ્યના વિકાસમાં રેમિટન્સના વિનિયોગ માટે મહત્વની ભૂમિકા ભજવે છે.
  • સરહદી રાજ્યોની ચિંતાઓ અને વિદેશનીતિ પર પ્રભાવ: પડોશી દેશો સાથેના દ્વિપક્ષીય સંબંધોમાં સરહદી રાજ્યોનાં ભૌગોલિક અને રાજકીય હિતો નિર્ણાયક સાબિત થાય છે. દાખલા તરીકે, પશ્ચિમ બંગાળના હિતો બાંગ્લાદેશ સાથેના 'તીસ્તા નદી જળ વહેંચણી કરાર'માં નિર્ણાયક પરિબળ રહ્યા છે. તેવી જ રીતે, તમિલનાડુ માટે શ્રીલંકા સાથેનો 'કચ્ચાથીવુ ટાપુ' અને ભારતીય માછીમારોના અધિકારોનો મુદ્દો ભારત-શ્રીલંકા સંબંધોમાં કેન્દ્રસ્થાને રહે છે.

સંસ્થાગતકરણના માર્ગો (Ways for Institutionalization)

  • MEA ના 'સ્ટેટ્સ ડિવિઝન'નું સશક્તિકરણ: વિદેશ મંત્રાલય (MEA) દ્વારા ૨૦૧૪માં સ્થાપિત 'States Division' ને વધુ સંસાધનો અને અધિકારો આપવા જોઈએ, જેથી રાજ્યોના આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રયાસો રાષ્ટ્રીય વિદેશનીતિ સાથે સુસંગત રહે.
  • નીતિ આયોગ અને આંતર-રાજ્ય પરિષદનો ઉપયોગ: રાજ્યોની વિદેશી આર્થિક નીતિઓ (જેમ કે નિકાસ પ્રમોશન, FDI) અને કેન્દ્રની વિદેશનીતિ વચ્ચે સંકલન સાધવા 'ઇન્ટર-સ્ટેટ કાઉન્સિલ' (Inter-State Council) અથવા નીતિ આયોગના મંચનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ.
  • રાજ્ય કક્ષાએ વિશિષ્ટ સેલ: દરેક રાજ્યમાં સચિવાલય કક્ષાએ 'ઇન્ટરનેશનલ કોઓપરેશન સેલ' (ICC) અથવા પેરા-ડિપ્લોમસી સેલની રચના કરવી જોઈએ, જેમાં કેન્દ્રીય વિદેશ સેવામાંથી પ્રતિનિયુક્તિ (deputation) પર આવેલા અધિકારીઓનો સમાવેશ કરી શકાય.
  • ક્ષમતા નિર્માણ: રાજ્ય કક્ષાના અધિકારીઓને આંતરરાષ્ટ્રીય વાટાઘાટો, આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાઓ અને સંધિઓ સંબંધિત બાબતોનું વિશેષ પ્રશિક્ષણ આપવું.

Conclusion

પેરા-ડિપ્લોમસી એ ભારતના સોફ્ટ પાવર અને ૫ ટ્રિલિયન ડૉલરની અર્થવ્યવસ્થાના લક્ષ્યને હાંસલ કરવા માટે 'ફોર્સ મલ્ટિપ્લાયર' સાબિત થઈ શકે છે. રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને અખંડિતતાને પ્રાથમિકતા આપવાની સાથે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે 'ટીમ ઇન્ડિયા'ની ભાવના આધારિત મજબૂત સંસ્થાગત સમન્વય અનિવાર્ય છે.

Key facts to remember

definition
પેરા-ડિપ્લોમસી (Para-diplomacy)

સંઘીય વ્યવસ્થામાં ઉપ-રાષ્ટ્રીય એકમો (રાજ્યો અથવા પ્રાંતો) દ્વારા પોતાના સ્થાનિક આર્થિક, સાંસ્કૃતિક કે ટેકનિકલ હિતોને આગળ વધારવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે અન્ય દેશો કે સંસ્થાઓ સાથે હાથ ધરવામાં આવતી રાજદ્વારી પ્રવૃત્તિ.

example
વાયબ્રન્ટ ગુજરાત ગ્લોબલ સમિટ (VGGS)

૨૦૦૩ થી શરૂ થયેલું આ રોકાણ સંમેલન ભારતમાં રાજ્ય-સ્તરીય પેરા-ડિપ્લોમસીનું સફળ મોડેલ છે, જેમાં વૈશ્વિક દેશો સાથે સીધા ભાગીદારી કરારો અને દ્વિપક્ષીય વાટાઘાટો હાથ ધરાય છે.

scheme
વિદેશ મંત્રાલયનું સ્ટેટ્સ ડિવિઝન (States Division, MEA - 2014)

ભારતના વિદેશ મંત્રાલય હેઠળ રચાયેલો એક વિશેષ વિભાગ, જેનો હેતુ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોને વિદેશી દેશો સાથેના વેપાર, પ્રવાસન, સંસ્કૃતિ અને રોકાણના સમન્વયમાં સહાય કરવાનો છે.

case study
તીસ્તા જળ કરાર અને પશ્ચિમ બંગાળ

ભારત અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચે તીસ્તા નદીના જળ વહેંચણી કરારમાં પશ્ચિમ બંગાળ રાજ્યના રાજકીય અને સ્થાનિક હિતો કેન્દ્રીય વિદેશનીતિની વાટાઘાટોમાં પ્રભાવક પરિબળ બન્યાનું નોંધપાત્ર ઉદાહરણ છે.

Frequently asked questions

શું ભારતીય બંધારણ હેઠળ રાજ્યોને સ્વતંત્ર વિદેશનીતિ ઘડવાની સત્તા છે?

ના, બંધારણની ૭મી અનુસૂચિની સંઘ યાદી મુજબ વિદેશી બાબતો, સંધિઓ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધો માત્ર કેન્દ્ર સરકારના અધિકારક્ષેત્રમાં આવે છે. રાજ્યો પેરા-ડિપ્લોમસી દ્વારા કેન્દ્રની મંજૂરી અને રાષ્ટ્રીય હિતોના માળખામાં રહીને આર્થિક અને સાંસ્કૃતિક ભાગીદારી કરી શકે છે.