હિંદ મહાસાગર ક્ષેત્રમાં રાજદ્વારી કટોકટી અને વ્યૂહાત્મક નિર્ણય

ભારતીય મુલ્કી સેવા સામેના મુખ્ય પડકાર વહીવટી નિષ્પક્ષતા સાથે લોકશાહી જવાબદેહિતા જાળવવા રહ્યા છે. લોકશાહીના ફળો પહોંચાડવા માટેનો વિચાર વિસ્તાર કરો.

"વિદેશનીતિ હવે માત્ર સંઘ-યાદીનો વિષય રહી નથી, રાજ્યો ઉપ-રાજદ્વારીના સક્રિય ખેલાડી બન્યા છે" - રોકાણ-સંમેલનો, ડાયસ્પોરા-જોડાણ અને સરહદી રાજ્યોની ચિંતાઓના સંદર્ભે ચર્ચા કરો અને તેના સંસ્થાગતકરણના માર્ગો સૂચવો.

ભારતનો સૌથી લાંબો દરિયાકિનારો ધરાવતા ગુજરાત રાજ્યને ગંભીર ચક્રવાતી તોફાનોનું ઊંચું જોખમ રહેલું છે. બિપરજોય જેવા તાજેતરના ચક્રવાતો દરમિયાન જાનહાનિ ઘટાડવામાં પૂર્વચેતવણી પ્રણાલીઓ, અવકાશ ટેકનોલોજી (ઇસરો) અને આપત્તિ-પ્રતિરોધક માળખાગત સુવિધાઓની ભૂમિકાનું મૂલ્યાંકન કરો.

શ્રીમાન 'અ' એક પછાત જિલ્લામાં જિલ્લા સમાજ કલ્યાણ અધિકારી તરીકે તાજેતરમાં જ નિયુક્ત થયા છે. તેમના તાબા હેઠળ ગ્રામીણ અને આર્થિક રીતે નબળા વર્ગના વિદ્યાર્થીઓ માટેનું સરકારી છાત્રાલય 'ક્ષ' આવે છે. છાત્રાલયની આકસ્મિક મુલાકાત દરમિયાન શ્રીમાન 'અ'ને જોવા મળ્યું કે વિદ્યાર્થીઓ અત્યંત દયનીય હાલતમાં જીવી રહ્યા હતા. પીવાના શુદ્ધ પાણીનો અભાવ, જર્જરિત અને ગંદકીથી ખદબદતા શૌચાલયો તેમજ નબળી ગુણવત્તાવાળું પૌષ્ટિકતા વિનાનું ભોજન પીરસાતું હતું. વાર્ષિક બોર્ડ પરીક્ષાઓ નજીક હોવા છતાં વિદ્યાર્થીઓ સતત બીમારી અને અસ્વસ્થ વાતાવરણ વચ્ચે અભ્યાસ કરવા મજબૂર હતા. દફતરી તપાસ કરતાં જણાયું કે વિદ્યાર્થીઓ આ બાબતે પાછલા એક વર્ષથી વારંવાર લેખિત રજૂઆતો કરી રહ્યા હતા, પરંતુ વહીવટી ઉદાસીનતાને કારણે જૂની વ્યવસ્થામાં કોઈ ફેરફાર થયો નહોતો. ભોજન અને દૈનિક જાળવણીનો હવાલો સંભાળતા કોન્ટ્રાક્ટર 'ગ' પાસે લાંબા ગાળાનો સત્તાવાર સરકારી કરાર હતો. નિયમ મુજબ આ કરાર તત્કાલ રદ કરી નવી એજન્સી લાવવામાં ટેન્ડરિંગ અને વહીવટી મંજૂરીઓમાં ઓછામાં ઓછા ત્રણથી ચાર મહિનાનો સમય લાગે તેમ હતો. વધુમાં, ચાલુ નાણાકીય વર્ષનું ફાળવાયેલ બજેટ પૂર્ણ થઈ ગયું હોવાથી તાત્કાલિક સમારકામ કે વૈકલ્પિક સુવિધા માટે છાત્રાલય પાસે કોઈ સીધું ભંડોળ ઉપલબ્ધ નહોતું. જ્યારે શ્રીમાન 'અ'એ ઉચ્ચ અધિકારી શ્રીમાન 'બ' સમક્ષ વિશેષ કટોકટી ગ્રાન્ટ અને નિયમોમાં શિથિલતાની માંગ કરી, ત્યારે તેમણે સ્પષ્ટ નન્‍યો ભણતાં કહ્યું: "સરકારી પ્રક્રિયા પોતાની ગતિએ ચાલે. બજેટની મર્યાદા બહાર જઈ કોઈ ખર્ચ ન કરવો, અન્યથા ઓડિટ તપાસ અને નાણાકીય જવાબદારી તમારા શિરે આવશે. કોન્ટ્રાક્ટરને માત્ર કારણદર્શક નોટિસ આપી સંતોષ માનો." બીજી તરફ, વિદ્યાર્થીઓએ ચેતવણી આપી કે જો ત્રણ દિવસમાં મૂળભૂત સુવિધાઓ નહીં સુધરે તો તેઓ જિલ્લા કલેક્ટર કચેરી બહાર સામૂહિક ઉપવાસ આંદોલન શરૂ કરશે. જો શ્રીમાન 'અ' પ્રક્રિયાગત ઔપચારિકતામાં અટવાઈ રહે છે, તો વિદ્યાર્થીઓના સ્વાસ્થ્ય અને ભવિષ્ય પ્રત્યેની સંવેદનશીલતા તથા વહીવટી જવાબદેહી લજવાય છે. જો તેઓ નિયમોની ઉપરવટ જઈ તાત્કાલિક સંસાધનોની ફાળવણી કરે છે, તો ગંભીર ઓડિટ ઑબ્જેક્શન અને વિભાગીય શિસ્તભંગનું જોખમ ઊભું થાય છે. અહીં શ્રીમાન 'અ' સમક્ષ કયાં વહીવટી પડકારો છે? તેમજ તેનું નિરાકરણ લાવવા તેઓ ક્યાં પગલા લેશો? આ ઉપરાંત આ કેસ સ્ટડીમાં ક્યાં હિતધારક દ્વારા ક્યાં નૈતિક મૂલ્યની હનન થયું છે તેની સ્પષ્ટતા આપો.

શ્રીમાન 'વ' એક પછાત જિલ્લામાં જિલ્લા સમાજ કલ્યાણ અધિકારી તરીકે તાજેતરમાં જ નિયુક્ત થયા છે. તેમના તાબા હેઠળ ગ્રામીણ અને આર્થિક રીતે નબળા વર્ગના વિદ્યાર્થીઓ માટેનું સરકારી છાત્રાલય 'ક' આવે છે. છાત્રાલયની આકસ્મિક મુલાકાત દરમિયાન શ્રીમાન 'વ'ને જોવા મળ્યું કે વિદ્યાર્થીઓ અત્યંત દયનીય હાલતમાં જીવી રહ્યા હતા. પીવાના શુદ્ધ પાણીનો અભાવ, જર્જરિત અને ગંદકીથી ખદબદતા શૌચાલયો તેમજ નબળી ગુણવત્તાવાળું પૌષ્ટિકતા વિનાનું ભોજન પીરસાતું હતું. વાર્ષિક બોર્ડ પરીક્ષાઓ નજીક હોવા છતાં વિદ્યાર્થીઓ સતત બીમારી અને અસ્વસ્થ વાતાવરણ વચ્ચે અભ્યાસ કરવા મજબૂર હતા. દફતરી તપાસ કરતાં જણાયું કે વિદ્યાર્થીઓ આ બાબતે પાછલા એક વર્ષથી વારંવાર લેખિત રજૂઆતો કરી રહ્યા હતા, પરંતુ વહીવટી ઉદાસીનતાને કારણે જૂની વ્યવસ્થામાં કોઈ ફેરફાર થયો નહોતો. ભોજન અને દૈનિક જાળવણીનો હવાલો સંભાળતા કોન્ટ્રાક્ટર 'ગ' પાસે લાંબા ગાળાનો સત્તાવાર સરકારી કરાર હતો. નિયમ મુજબ આ કરાર તત્કાલ રદ કરી નવી એજન્સી લાવવામાં ટેન્ડરિંગ અને વહીવટી મંજૂરીઓમાં ઓછામાં ઓછા ત્રણથી ચાર મહિનાનો સમય લાગે તેમ હતો. વધુમાં, ચાલુ નાણાકીય વર્ષનું ફાળવાયેલ બજેટ પૂર્ણ થઈ ગયું હોવાથી તાત્કાલિક સમારકામ કે વૈકલ્પિક સુવિધા માટે છાત્રાલય પાસે કોઈ સીધું ભંડોળ ઉપલબ્ધ નહોતું. જ્યારે શ્રીમાન 'વ'એ ઉચ્ચ અધિકારી શ્રીમાન 'બ' સમક્ષ વિશેષ કટોકટી ગ્રાન્ટ અને નિયમોમાં શિથિલતાની માંગ કરી, ત્યારે તેમણે સ્પષ્ટ નન્હૈયો ભણતાં કહ્યું: "સરકારી પ્રક્રિયા પોતાની ગતિએ ચાલે. બજેટની મર્યાદા બહાર જઈ કોઈ ખર્ચ ન કરવો, અન્યથા ઓડિટ તપાસ અને નાણાકીય જવાબદારી તમારા શિરે આવશે. કોન્ટ્રાક્ટરને માત્ર કારણદર્શક નોટિસ આપી સંતોષ માનો." બીજી તરફ, વિદ્યાર્થીઓએ ચેતવણી આપી કે જો ત્રણ દિવસમાં મૂળભૂત સુવિધાઓ નહીં સુધરે તો તેઓ જિલ્લા કલેક્ટર કચેરી બહાર સામૂહિક ઉપવાસ આંદોલન શરૂ કરશે. જો શ્રીમાન 'વ' પ્રક્રિયાગત ઔપચારિકતામાં અટવાઈ રહે છે, તો વિદ્યાર્થીઓના સ્વાસ્થ્ય અને ભવિષ્ય પ્રત્યેની સંવેદનશીલતા તથા વહીવટી જવાબદેહી લજવાય છે. જો તેઓ નિયમોની ઉપરવટ જઈ તાત્કાલિક સંસાધનોની ફાળવણી કરે છે, તો ગંભીર ઓડિટ ઓબ્જેક્શન અને વિભાગીય શિસ્તભંગનું જોખમ ઊભું થાય છે. અહીં શ્રીમાન 'વ' સમક્ષ ક્યાં ક્યાં વહીવટી પડકારો છે? તેમજ તેનું નિરાકરણ લાવવા તેઓ ક્યાં પગલા લેશે? આ ઉપરાંત આ કેસ સ્ટડીમાં ક્યાં હિતધારક દ્વારા ક્યાં નૈતિક મૂલ્યની હનન થયું છે તેની સ્પષ્ટતા આપો.

"મેડમ, શું હું આજે બપોર પછી રજા લઈ શકું?" કચેરી સહાયક શ્રી 'ખ' એ નીચી નજરે અડધા દિવસની રજા માંગી. "શ્રી 'ખ', છેલ્લા બે મહિનાથી આ તમારો રોજનો ક્રમ બની ગયો છે. ટેબલ પર પેન્ડિંગ ફાઇલોનો ઢગલો થઈ ગયો છે અને અરજદારો પરેશાન થઈ રહ્યા છે!" જિલ્લા સમાજ સુરક્ષા અધિકારી શ્રીમતી 'અ' વહીવટી શિસ્ત અને સમયપાલનના કડક આગ્રહી તરીકે જાણીતા હતા. તેઓ શ્રી 'ખ' ને શિસ્તભંગની નોટિસ ફટકારવાના મૂડમાં હતા, પરંતુ તેમના નિસ્તેજ ચહેરા અને આંખોમાં લાચારી જોઈને તેમણે રજા મંજૂર કરી દીધી. સાંજે શ્રીમતી 'અ' એ કચેરીના વરિષ્ઠ સહકર્મી શ્રી 'ગ' ને પોતાની કેબિનમાં બોલાવી પૂછપરછ કરી. શ્રી 'ગ' એ અનિચ્છાએ જણાવ્યું કે શ્રી 'ખ' વર્ષોથી અત્યંત પ્રામાણિક કર્મચારી રહ્યા છે, પરંતુ છ મહિના પહેલાં તેમની પત્નીના અકાળે અવસાન બાદ તેમના પર આભ તૂટી પડ્યું છે. ઘરમાં તેમના ૭૮ વર્ષના પથારીવશ પિતા અને ગંભીર સેરેબ્રલ પાલ્સીથી પીડાતી ૧૫ વર્ષની દિવ્યાંગ પુત્રી છે. આર્થિક સંકડામણ અને અન્ય કોઈ સંભાળ રાખનાર ન હોવાથી શ્રી 'ખ' આખી રાત જાગીને તેમની સેવા કરે છે અને દિવસ દરમિયાન સરકારી થેરાપી કેન્દ્રોના ધક્કા ખાય છે. પોતાના સ્વાભિમાન અને સંકોચને કારણે તેમણે કોઈની પાસે મદદ માંગી નહોતી. શ્રીમતી 'અ' સ્તબ્ધ થઈ ગયા. જો સમાજના વંચિતો અને દિવ્યાંગો માટે કામ કરતા વિભાગના જ એક પાયાના સાથીનું ઘર આટલું લાચાર હોય, તો માત્ર યાંત્રિક નિયમો ટાંકીને નોટિસ આપવી એ નૈતિક ન્યાય નહોતો. અંગત રસ દાખવીને, તેમણે તેમના વિભાગીય અધિકારક્ષેત્ર હેઠળના સરકારી પુનર્વસન કેન્દ્ર સાથે સંકલન કર્યું અને નિયમાનુસાર બાળકી માટે મફત ડે-કેર ફિઝિયોથેરાપી તેમજ હોમ-કેર સપોર્ટની વ્યવસ્થા કરી આપી. શ્રી 'ખ' ની ઘરેલુ કટોકટીમાં નોંધપાત્ર રાહત થઈ અને તેઓ નવી એકાગ્રતા સાથે તેમની સત્તાવાર ફરજોમાં પુનઃ જોડાયા. શ્રીમતી 'અ' શા માટે આ સહાયક પગલાં લઈ શક્યા? આવા નિર્ણયો લેતી વખતે તેઓ કયા પ્રકારના મનોમંથન અને વિચારપ્રક્રિયામાંથી પસાર થયા હશે? વધુમાં, આવી પરિસ્થિતિમાં ભાવનાત્મક બુદ્ધિમત્તાનો અસરકારક રીતે કેવી રીતે વિનિયોગ કરી શકાય?