GPSC MainsGeneral Studies Paper IIGovernancePractice question

મુલ્કી સેવામાં વહીવટી નિષ્પક્ષતા અને લોકશાહી જવાબદેહિતા

ભારતીય મુલ્કી સેવા સામેના મુખ્ય પડકાર વહીવટી નિષ્પક્ષતા સાથે લોકશાહી જવાબદેહિતા જાળવવા રહ્યા છે. લોકશાહીના ફળો પહોંચાડવા માટેનો વિચાર વિસ્તાર કરો.

વિચાર વિસ્તાર કરો~250 words2 min readmedium
Attempt it first, timed · optional

Write the answer on paper, as in the exam. Start the timer, keep to the word target.

00:00/ 11 min · 250 words

Done writing? Photograph the sheet and see how it scores against this model answer, with feedback on what to fix.

Upload your answer sheet

How to approach

સૌપ્રથમ મુલ્કી સેવાની બંધારણીય ભૂમિકા અને તટસ્થતાના મહત્વ સાથે ઉત્તરની શરૂઆત કરવી. ત્યારબાદ વહીવટી નિષ્પક્ષતા અને લોકશાહી જવાબદેહિતા વચ્ચેના મુખ્ય પડકારોનું વિશ્લેષણ કરવું. અંતમાં ઈ-ગવર્નન્સ, વહીવટી સુધારા અને ગુજરાત સરકારની શ્રેષ્ઠ પહેલો દર્શાવી લોકશાહીના ફળો છેવાડાના માનવી સુધી પહોંચાડવાના ઉપાયો સૂચવવા.

Model answer

312 words

Introduction

સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલે ભારતીય મુલ્કી સેવાઓને રાષ્ટ્રની 'સ્ટીલ ફ્રેમ' તરીકે ઓળખાવી હતી. ભારતીય બંધારણના ભાગ-૧૪ અને અનુચ્છેદ ૩૧૨ હેઠળ સ્થાપિત અખિલ ભારતીય સેવાઓ (AIS) નો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય રાજકીય તટસ્થતા જાળવીને લોકશાહી શાસનવ્યવસ્થા પ્રત્યેની જવાબદેહિતા સુનિશ્ચિત કરવાનો અને બંધારણીય મૂલ્યોનું રક્ષણ કરવાનો છે.

વહીવટી નિષ્પક્ષતા અને લોકશાહી જવાબદેહિતા સામેના મુખ્ય પડકારો

  • રાજકીય હસ્તક્ષેપ અને બદલીની અનિશ્ચિતતા: અવારનવાર થતી બદલીઓ અને રાજકીય દબાણ વહીવટી અધિકારીઓની સ્વાયત્તતા તથા નિષ્પક્ષતાને જોખમમાં મૂકે છે. આ સંદર્ભમાં ટી.એસ.આર. સુબ્રમણ્યમ કેસ (૨૦૧૩) અંતર્ગત સર્વોચ્ચ અદાલતે સિવિલ સર્વિસ બોર્ડની રચના અને લેખિત આદેશો આપવા પર ભાર મૂક્યો હતો.
  • કાયદાકીય જડતા વિરુદ્ધ નૈતિક વિવેકાધિકાર: નિયમોના અતિશય ઔપચારિક પાલનને કારણે વહીવટીતંત્ર ઘણીવાર પ્રજા પ્રત્યે સંવેદનહીન બની જાય છે. દાખલા તરીકે, દસ્તાવેજ કે આધાર કાર્ડની અસમર્થતાના કારણે જરૂરિયાતમંદ વ્યક્તિને રાશનથી વંચિત રાખવો એ કાયદેસર હોવા છતાં નૈતિક રીતે અનુચિત છે.
  • સંઘીય માળખામાં કેડર નિયંત્રણનો સંઘર્ષ: અખિલ ભારતીય સેવાઓના અધિકારીઓની ભરતી કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા થાય છે, પરંતુ તેઓ રાજ્ય સરકાર હેઠળ કાર્ય કરે છે. કેન્દ્ર અને રાજ્ય વચ્ચેની રાજકીય વિચારધારાઓના તફાવતને કારણે અધિકારીઓ માટે તટસ્થતાનું સંતુલન જાળવવું મુશ્કેલ બને છે.

લોકશાહીના ફળો પહોંચાડવા માટેના ઉપાયો અને પહેલો

  • ક્ષમતા નિર્માણ અને માનસિકતામાં પરિવર્તન: 'મિશન કર્મયોગી' પહેલ દ્વારા મુલ્કી સેવાઓને 'રૂલ-બેઝ્ડ' (નિયમ-આધારિત) કાર્યશૈલીમાંથી 'રોલ-બેઝ્ડ' (ભૂમિકા-આધારિત) અને નાગરિક-કેન્દ્રી સંવેદનશીલ વ્યવસ્થા તરફ દોરી જવી.
  • ઈ-ગવર્નન્સ અને ગુજરાતનું વહીવટી મોડેલ: ટેકનોલોજી આધારિત પારદર્શિતા વધારવા માટે ગુજરાત સરકારનો 'CM Dashboard' (રિયલ-ટાઇમ મોનિટરિંગ), ફરિયાદ નિવારણ માટે 'SWAGAT' ઓનલાઇન પોર્ટલ તથા ગ્રામીણ સ્તરે સરકારી સેવાઓ પહોંચાડવા 'સેવા સેતુ' અને 'ATVT' જેવી વ્યવસ્થાઓ અત્યંત અસરકારક સાબિત થઈ છે.
  • નાગરિક સશક્તિકરણ અને પારદર્શિતા: દ્વિતીય વહીવટી સુધારા પંચ (2nd ARC) ની ભલામણો મુજબ માહિતી અધિકાર અધિનિયમ (RTI) નો સુચારુ અમલ, મનરેગા જેવી યોજનાઓમાં સામાજિક ઓડિટ (Social Audit) અને ભ્રષ્ટાચાર ઘટાડવા ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) નો વ્યાપ વધારવો.

Conclusion

વિકસિત ભારતના સંકલ્પને સિદ્ધ કરવા માટે મુલ્કી સેવાઓએ માત્ર 'તટસ્થ' પ્રેક્ષક રહેવાને બદલે બંધારણીય મૂલ્યો અને લોકકલ્યાણ પ્રત્યે 'પ્રતિબદ્ધ' બનવું પડશે. આ અભિગમ સંયુક્ત રાષ્ટ્રના ટકાઉ વિકાસ લક્ષ્ય-૧૬ (મજબૂત સંસ્થાઓ) ની સિદ્ધિ સાથે છેવાડાના નાગરિક સુધી સુશાસન પહોંચાડશે.

Key facts to remember

quote
સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલે મુલ્કી સેવાઓને સ્વતંત્ર ભારતની અખંડિતતા અને સ્થિરતા જાળવતી 'સ્ટીલ ફ્રેમ' ગણાવી હતી.
સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલનું કથન
case study
ટી.એસ.આર. સુબ્રમણ્યમ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (૨૦૧૩)

સર્વોચ્ચ અદાલતે આ ઐતિહાસિક ચુકાદામાં સનદી અધિકારીઓની વારંવાર અનિયમિત બદલીઓ અટકાવવા સ્વાયત્ત 'સિવિલ સર્વિસ બોર્ડ' ની સ્થાપના અને મૌખિક આદેશોના બદલે લેખિત આદેશો આપવાનો નિર્દેશ કર્યો હતો.

scheme
મિશન કર્મયોગી (રાષ્ટ્રીય સનદી સેવા ક્ષમતા નિર્માણ કાર્યક્રમ)

મુલ્કી સેવાના અધિકારીઓને નિયમ-કેન્દ્રીય (Rule-based) કાર્યપ્રણાલીમાંથી ભૂમિકા-કેન્દ્રીય (Role-based) અને નાગરિક-કેન્દ્રી અભિગમ ધરાવતા બનાવવાનો કેન્દ્રીય કાર્યક્રમ છે.

example
સ્વાગત (SWAGAT) પહેલ - ગુજરાત

નાગરિકોની વહીવટી ફરિયાદોના પારદર્શક અને ટેકનોલોજી આધારિત ઝડપી નિવારણ માટે ગુજરાત સરકાર દ્વારા શરૂ કરવામાં આવેલી ઓનલાઇન ફરિયાદ નિવારણ વ્યવસ્થા.

Frequently asked questions

વહીવટી નિષ્પક્ષતા અને લોકશાહી જવાબદેહિતા વચ્ચે મુખ્ય સંઘર્ષ ક્યાં સર્જાય છે?

જ્યારે ચૂંટાયેલા જનપ્રતિનિધિઓના ટૂંકા ગાળાના રાજકીય હિતો અને લાંબા ગાળાના બંધારણીય નૈતિક મૂલ્યો વચ્ચે ટકરાવ થાય છે, ત્યારે અધિકારીઓ માટે રાજકીય દબાણ સામે તટસ્થ રહી લોકહિતની જવાબદેહિતા જાળવવી સૌથી મોટો પડકાર બને છે.