वन नेशन वन इलेक्शन और भारतीय संघवाद

भूमिका

'वन नेशन, वन इलेक्शन' (ONOE) का तात्पर्य लोकसभा, सभी राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के चुनाव एक साथ या एक निश्चित समय-सीमा के भीतर आयोजित कराने से है। हाल ही में रामनाथ कोविंद समिति की रिपोर्ट (2024) और 129वें संविधान संशोधन विधेयक (2024) के प्रारूप ने इसे राष्ट्रीय विमर्श के केंद्र में ला दिया है। यह सुधार भारत के बहुस्तरीय लोकतांत्रिक और संघीय ढांचे को प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करता है।

आवश्यक संवैधानिक प्रावधान एवं संशोधन

एक साथ चुनाव की व्यवस्था लागू करने के लिए संविधान और चुनावी कानूनों में व्यापक संशोधनों की आवश्यकता होगी:

• अनुच्छेद 82A: एक साथ चुनाव आयोजित कराने के लिए एक नया संवैधानिक ढांचा जोड़ना।
• कार्यकाल से जुड़े अनुच्छेद: लोकसभा के कार्यकाल (अनुच्छेद 83) और राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल (अनुच्छेद 172) में संशोधन।
• विधायी सत्र एवं राष्ट्रपति शासन: अनुच्छेद 85 (संसद का सत्रावसान), अनुच्छेद 174 (विधानसभा का विघटन) और अनुच्छेद 356 (संवैधानिक तंत्र की विफलता) में उपयुक्त समायोजन।
• जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951: चुनाव प्रक्रियाओं और उप-चुनावों के नियमों का पुनर्गठन।

संघीय ढांचे पर प्रभाव: एक समग्र मूल्यांकन

• राज्यों की विधायी स्वायत्तता पर प्रभाव: भारत संविधान के अनुच्छेद 1 के अनुसार 'राज्यों का संघ' है। चुनावी चक्र को सिंक्रोनाइज़ करने हेतु कई राज्यों की विधानसभाओं के कार्यकाल को कृत्रिम रूप से घटाना या बढ़ाना पड़ेगा, जिससे राज्यों की स्वायत्तता प्रभावित हो सकती है।
• राष्ट्रीय बनाम क्षेत्रीय मुद्दे: समकालिक चुनावों में राष्ट्रीय लहर या विमर्श क्षेत्रीय व स्थानीय मुद्दों पर हावी हो सकते हैं। इससे क्षेत्रीय दलों के चुनावी प्रदर्शन और मतदाताओं के 'स्प्लिट-टिकट वोटिंग' (केंद्र व राज्य के लिए अलग-अलग प्राथमिकताओं) के अधिकार पर असर पड़ने की संभावना रहती है।
• अस्थिरता की स्थिति में शेष कार्यकाल (Unexpired Term) का सिद्धांत: यदि किसी राज्य में अविश्वास प्रस्ताव या त्रिशंकु विधानसभा के कारण सरकार गिरती है, तो नए चुनाव केवल शेष अवधि के लिए होंगे, जिससे बार-बार मध्यावधि चुनाव का प्रशासनिक दबाव और लोकतांत्रिक जवाबदेही पर प्रश्नचिह्न लग सकता है।
• नीतिगत निरंतरता एवं प्रशासनिक दक्षता (सकारात्मक पक्ष): बार-बार आदर्श आचार संहिता (MCC) लागू होने से विकास परियोजनाओं में होने वाली रुकावटें समाप्त होंगी। इससे राज्यों में अवसंरचना और जनकल्याणकारी योजनाओं का क्रियान्वयन निर्बाध रूप से चल सकेगा।
• ऐतिहासिक निरंतरता: भारत में 1952 से 1967 तक लोकसभा और विधानसभाओं के चुनाव एक साथ ही संपन्न हुए थे, जो यह दर्शाता है कि यह व्यवस्था भारतीय संघवाद के मूल सिद्धांतों के पूर्णतः विपरीत नहीं है।

निष्कर्ष

विधि आयोग (170वीं रिपोर्ट) और कोविंद समिति के अनुसार ONOE प्रशासनिक दक्षता और वित्तीय बचत की दृष्टि से सकारात्मक कदम है। तथापि, भारत की विविधतापूर्ण संघीय संरचना को सुरक्षित रखने के लिए इसे थोपने के बजाय सभी राज्यों और क्षेत्रीय दलों के साथ व्यापक राजनीतिक सहमति तथा सहकारी संघवाद की भावना के तहत चरणबद्ध रूप से लागू किया जाना चाहिए।