राजनैतिक परिप्रेक्ष्य में महिला सशक्तिकरण की स्थिति

भूमिका

डॉ. बी.आर. अंबेडकर के अनुसार किसी समाज की प्रगति का आकलन उस समाज में महिलाओं की स्थिति से किया जाता है। राजनैतिक सशक्तिकरण का तात्पर्य नीति-निर्माण, मतदान, चुनाव लड़ने और प्रशासनिक नेतृत्व में महिलाओं की समान व प्रभावी भागीदारी से है। 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023' (106वां संविधान संशोधन) के माध्यम से विधायी स्तर पर एक युगांतकारी पहल की गई है, किंतु धरातल पर वास्तविक समानता प्राप्त करने के लिए अभी कई संरचनात्मक बाधाओं को पार करना शेष है।

वैश्विक परिदृश्य एवं सूचकांकों में स्थिति

वैश्विक स्तर पर महिलाओं की राजनैतिक भागीदारी में निरंतर सुधार हुआ है, फिर भी लैंगिक अंतराल व्यापक बना हुआ है:

• अंतर-संसदीय संघ (IPU) रिपोर्ट: वैश्विक संसदों में महिलाओं का औसत प्रतिनिधित्व मात्र 27.2% के आसपास है। जहाँ रवांडा, क्यूबा और यूएई जैसे देशों ने 50% से अधिक प्रतिनिधित्व हासिल किया है, वहीं कई विकसित लोकतंत्रों में शीर्ष नेतृत्व स्तर पर महिलाओं की उपस्थिति अब भी सीमित है।
• ग्लोबल जेंडर गैप रिपोर्ट (WEF): भारत समग्र लैंगिक अंतराल सूचकांक में निचले पायदानों पर होने के बावजूद 'राजनैतिक सशक्तिकरण' उप-सूचकांक में अपेक्षाकृत बेहतर स्थिति में है, यद्यपि मंत्रिमंडलीय एवं उच्च नीतिगत पदों पर महिलाओं की संख्या अभी भी पर्याप्त नहीं है।

राष्ट्रीय स्तर पर राजनैतिक सशक्तिकरण की स्थिति

भारत में महिलाओं की राजनैतिक हिस्सेदारी दो अलग-अलग स्तरों पर भिन्न स्वरूप दर्शाती है:

• संसदीय एवं विधायी प्रतिनिधित्व: 18वीं लोकसभा (2024) में निर्वाचित महिला सांसदों की संख्या लगभग 74 (कुल का लगभग 13.8%) रही, जो 17वीं लोकसभा की तुलना में भी मामूली गिरावट दर्शाती है। यह आंकड़ा वैश्विक औसत से काफी कम है।
• राजनीतिक दलों का दृष्टिकोण: कुछ क्षेत्रीय दलों द्वारा टिकट वितरण में महिलाओं को प्राथमिकता देने के बावजूद, राष्ट्रीय स्तर पर राजनीतिक दलों द्वारा महिलाओं को औसतन 10-12% से अधिक टिकट नहीं दिए जाते हैं।
• स्थानीय स्वशासन में अभूतपूर्व भागीदारी: 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा प्रदत्त कम से कम एक-तिहाई आरक्षण के परिणामस्वरूप आज देशभर के पंचायती राज संस्थानों में 46% से अधिक प्रतिनिधि महिलाएं हैं।

बिहार के विशेष संदर्भ में स्थिति

बिहार ने महिलाओं के राजनैतिक सशक्तीकरण में अग्रिणी भूमिका निभाई है, जहाँ सकारात्मक पहल और विषमताएं दोनों साथ-साथ दिखाई देती हैं:

• पंचायती राज में 50% आरक्षण: वर्ष 2006 में बिहार पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं को 50% आरक्षण देने वाला देश का पहला राज्य बना, जिससे ग्रामीण स्तर पर लाखों महिलाएं नेतृत्व की भूमिका में उभरीं।
• सक्रिय एवं निर्णायक मतदाता: राज्य में महिला मतदाता मतदान प्रतिशत के मामले में पुरुषों से आगे निकल चुकी हैं। हालिया विधानसभा चुनावों में महिलाओं का मतदान प्रतिशत लगभग 71.8% रहा, जो पुरुषों (62.9%) की तुलना में काफी अधिक था।
• विधानसभा में सीमित प्रतिनिधित्व: मतदाताओं के रूप में निर्णायक शक्ति बनने के बावजूद बिहार विधानसभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 12-13% के आसपास ही सीमित है, जो टिकट वितरण में दलों की हिचकिचाहट को दर्शाता है।

राजनैतिक सशक्तिकरण के मार्ग में प्रमुख चुनौतियाँ

• 'सरपंच पति' या 'मुखिया पति' संस्कृति: स्थानीय निकायों में आरक्षण मिलने के बावजूद पितृसत्तात्मक संरचनाओं के कारण वास्तविक निर्णय कई बार महिला प्रतिनिधियों के पति या पुरुष परिजन लेते हैं, जिससे महिलाएं केवल नाममात्र की प्रतिनिधि बन जाती हैं।
• कानून के क्रियान्वयन में विलंब: 106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) का वास्तविक क्रियान्वयन आगामी जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया से जुड़ा होने के कारण इसमें समय लगने की संभावना है।
• राजनीति का अपराधीकरण और धनबल: चुनाव प्रक्रिया में बाहुबल और अत्यधिक वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता महिलाओं के स्वतंत्र प्रवेश के लिए एक बड़ा अवरोध पैदा करती है।
• दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र का अभाव: राजनीतिक दलों की मुख्य निर्णय-निर्माण इकाइयों (जैसे संसदीय बोर्ड) में महिलाओं की भागीदारी न्यूनतम होती है।

सुधार के उपाय (आगे की राह)

• आरक्षण का समयबद्ध क्रियान्वयन: विधायी स्तर पर महिलाओं के 33% आरक्षण को बिना अनावश्यक विलंब के लागू किया जाना चाहिए।
• दलगत अनिवार्य कोटा: निर्वाचन आयोग द्वारा राजनीतिक दलों के लिए आंतरिक संगठन और चुनावी टिकटों में कम से कम 30-33% महिलाओं को नामित करना बाध्यकारी बनाया जाए।
• क्षमता निर्माण और प्रशिक्षण: 'सरपंच पति' प्रथा को समाप्त करने के लिए राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान के माध्यम से निर्वाचित महिला जनप्रतिनिधियों का निरंतर नेतृत्व एवं विधिक प्रशिक्षण कराया जाए।
• पारदर्शी चुनावी तंत्र: चुनावी खर्चों पर प्रभावी नियंत्रण और राजनीति के अपराधीकरण को रोककर महिलाओं के लिए सुरक्षित व अनुकूल राजनैतिक माहौल तैयार किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

राजनैतिक सशक्तिकरण केवल प्रतीकात्मक प्रतिनिधित्व तक सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि महिलाओं को स्वतंत्र नीति-निर्माता के रूप में स्थापित करना आवश्यक है। स्वामी विवेकानंद के शब्दों में, 'एक पंख से पक्षी का उड़ना संभव नहीं है।' अतः नारी शक्ति वंदन अधिनियम का प्रभावी क्रियान्वयन और सामाजिक-मानसिकता में परिवर्तन ही सतत विकास लक्ष्य-5 (लैंगिक समानता) को हासिल करने का मार्ग प्रशस्त करेगा।