सकारात्मक बनाम नकारात्मक मौलिक अधिकार

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-III (अनुच्छेद 12 से 35) के अंतर्गत मौलिक अधिकारों को उनकी प्रकृति और राज्य पर पड़ने वाले प्रभाव के आधार पर दो प्रमुख संवैधानिक श्रेणियों—नकारात्मक अधिकार और सकारात्मक अधिकार—में वर्गीकृत किया जाता है। नकारात्मक अधिकार राज्य की मनमानी शक्तियों पर अंकुश लगाते हैं, जबकि सकारात्मक अधिकार राज्य को लोक-कल्याणकारी कदम उठाने की संवैधानिक शक्ति प्रदान करते हैं।

1. नकारात्मक मौलिक अधिकार (Negative Rights - राज्य की शक्ति पर सीमा)

ये अधिकार राज्य की निरंकुश कार्यपालिका और विधायिका की शक्तियों पर निषेधात्मक सीमाएं लगाते हैं। ये राज्य को नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रताओं में अनुचित हस्तक्षेप करने से रोकते हैं।

• संवैधानिक प्रावधान एवं अनुच्छेद-वार विभाजन:
  • अनुच्छेद 14: विधि के समक्ष समता, जिसके तहत राज्य किसी नागरिक को कानून के समक्ष समानता से वंचित नहीं करेगा।
  • अनुच्छेद 15(1) एवं 16(2): धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग अथवा जन्मस्थान के आधार पर राज्य द्वारा किसी भी प्रकार के विभेद का प्रतिषेध।
  • अनुच्छेद 20 एवं 21: अपराधों के लिए दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण तथा प्राण और दैहिक स्वतंत्रता का अधिकार।
• विधिक नियंत्रण: ये अधिकार पूर्णतः आत्यंतिक (absolute) नहीं हैं। इन पर अनुच्छेद 19(2) के तहत 'युक्तियुक्त निर्बंधन' (Reasonable Restrictions) लागू होते हैं तथा आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 358 व 359 के तहत इनका निलंबन प्रभावी हो सकता है।
• विधिक वाद (MP संदर्भ): डी.पी. जोशी बनाम मध्य भारत राज्य (इंदौर मेडिकल कॉलेज वाद) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 15(1) केवल विशिष्ट संवैधानिक आधारों पर ही विभेद को प्रतिबंधित करता है, अधिवास (domicile) के आधार पर रियायत देना विभेदकारी नहीं है।

2. सकारात्मक मौलिक अधिकार (Positive Rights - राज्य के कल्याणकारी दायित्व)

ये अधिकार राज्य को समाज के वंचित, पिछड़े और अल्पसंख्यक वर्गों के सामाजिक-आर्थिक उत्थान हेतु 'संरक्षणात्मक विभेद' (Affirmative Action) करने की सकारात्मक शक्ति और दायित्व सौंपते हैं।

• संवैधानिक प्रावधान एवं अनुच्छेद-वार विभाजन:
  • अनुच्छेद 15(4) एवं 16(4): महिलाओं, बच्चों, अनुसूचित जातियों (SC), अनुसूचित जनजातियों (ST) एवं सामाजिक-शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (OBC) के लिए विशेष कानूनी प्रावधान तथा लोक नियोजन में आरक्षण की व्यवस्था।
  • अनुच्छेद 21A: 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए राज्य द्वारा अनिवार्य एवं निःशुल्क शिक्षा सुनिश्चित करने का सकारात्मक दायित्व।
  • अनुच्छेद 29-30: भाषाई एवं धार्मिक अल्पसंख्यकों के सांस्कृतिक और शैक्षणिक हितों का संरक्षण।
• मध्यप्रदेश के संदर्भ में व्यावहारिक उदाहरण:
  • आरक्षण एवं सांस्कृतिक संरक्षण: अनुच्छेद 16(4) के अंतर्गत मध्यप्रदेश सरकार द्वारा अनुसूचित जनजातियों हेतु 20% आरक्षण का प्रावधान तथा अनुच्छेद 29 के तहत विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs—बैगा, भारिया, सहरिया) की विशिष्ट संस्कृति का संरक्षण।
  • शिक्षा का अधिकार क्रियान्वयन: अनुच्छेद 21A के सकारात्मक क्रियान्वयन हेतु मध्यप्रदेश में 'संदीपनी विद्यालय' (पूर्व नाम- CM Rise Schools) की स्थापना और 'स्कूल चलें हम' अभियान का संचालन।

निष्कर्ष

नकारात्मक अधिकार जहाँ 'विधि के शासन' द्वारा राजनीतिक लोकतंत्र की आधारशिला रखते हैं, वहीं सकारात्मक अधिकार वंचित वर्गों को सशक्त कर सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना सुनिश्चित करते हैं। इन दोनों का समन्वय ही भारतीय संविधान को एक जीवंत दस्तावेज बनाता है।