भूमिका
प्रसिद्ध विधिवेत्ता जॉन ऑस्टिन ने अपनी कृति 'द प्रोविंस ऑफ ज्यूरिस्प्रूडेंस डिटरमाइंड' में संप्रभुता का विधिक या एकलवादी सिद्धांत (Monistic Theory) प्रस्तुत किया। ऑस्टिन के अनुसार, कानून किसी निश्चित एवं सर्वोच्च संप्रभु का आदेश (Command of the Sovereign) होता है, जिसकी अवज्ञा पर दंड का प्रावधान होता है।
एकलवादी सिद्धांत की प्रमुख विशेषताएँ
ऑस्टिन के संप्रभुता सिद्धांत की मूल विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- निश्चितता एवं सर्वोच्चता: समाज में संप्रभु एक निश्चित मानव या निकाय होता है, जो स्वयं किसी उच्चतर प्राधिकारी के अधीन नहीं होता और समाज आदतन उसकी आज्ञा का पालन करता है।
- निरंकुशता एवं असीमितता: संप्रभु किसी भी मानवीय कानून से परे और असीमित होता है। उसके ऊपर कोई विधिक सीमाएं आरोपित नहीं की जा सकतीं।
- अविभाज्यता एवं अदेयता: संप्रभुता को विभाजित या हस्तांतरित नहीं किया जा सकता; सत्ता का विभाजन संप्रभुता के विनाश के समान माना गया है।
- कानून का अनन्य स्रोत: संप्रभु की इच्छा ही कानून का एकमात्र स्रोत है। प्रथाएं या परंपराएं तब तक कानून नहीं बन सकतीं जब तक कि उन्हें संप्रभु की मान्यता न मिले।
बहुलवादी चुनौतियाँ एवं आलोचनाएँ
विभिन्न विचारकों ने ऑस्टिन के दृष्टिकोण को अत्यधिक संकीर्ण और अलोकतांत्रिक माना है:
- सर हेनरी मेन: ऐतिहासिक साक्ष्यों के आधार पर उन्होंने तर्क दिया कि प्राचीन काल में शासक (जैसे महाराजा रणजीत सिंह) भी सामाजिक रीति-रिवाजों और प्रथाओं से बंधे होते थे।
- लास्की एवं मैकाइवर: बहुलवादी विचारकों के अनुसार समाज संरचना में स्वाभाविक रूप से संघीय और बहु-स्तरीय है; अतः सत्ता एक केंद्र में केंद्रित न होकर विभिन्न सामाजिक व आर्थिक संघों में विभाजित होनी चाहिए।
भारतीय संवैधानिक संदर्भ एवं अनुप्रयोग
भारतीय लोकतांत्रिक और संवैधानिक व्यवस्था ऑस्टिन के एकलवादी सिद्धांत की सीमाओं को स्पष्ट रूप से उजागर करती है:
- लोकप्रिय एवं संवैधानिक संप्रभुता: भारत में संप्रभुता किसी एक निश्चित निकाय में केंद्रित न होकर संविधान की प्रस्तावना के अनुसार 'हम भारत के लोग' में निहित है। अनुच्छेद 13 (न्यायिक समीक्षा) और अनुच्छेद 51 विधायी निरंकुशता को सीमित करते हैं।
- शक्तियों का संघीय विभाजन: भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची के अंतर्गत संघ और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का विभाजन ऑस्टिन की 'अविभाज्यता' की अवधारणा को खारिज करता है।
- जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण: 73वें और 74वें संविधान संशोधन के तहत पंचायती राज संस्थाओं (जैसे उत्तर प्रदेश पंचायती राज अधिनियम) को सत्ता का हस्तांतरण जमीनी बहुलवादी लोकतंत्र की पुष्टि करता है।
निष्कर्ष
ऑस्टिन का एकलवादी सिद्धांत राज्य के कानूनी एकाधिकार और संप्रभुता के विधिक पक्ष को समझने के लिए तार्किक ढांचा अवश्य प्रदान करता है, किंतु आधुनिक संघात्मक, विकेंद्रीकृत और कल्याणकारी लोकतांत्रिक व्यवस्थाओं में संप्रभुता साझा और सीमित स्वरूप में ही कार्य करती है।