कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता फ्रेमवर्क के प्रभाव

भूमिका

दिसंबर 2022 में सीबीडी के 15वें कॉप (COP15) में स्वीकृत कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता फ्रेमवर्क (KMGBF) को 'प्रकृति के लिए पेरिस समझौता' माना जाता है। इसका मुख्य उद्देश्य वर्ष 2030 तक जैव विविधता के नुकसान को रोकना और महत्वपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्रों को पुनर्स्थापित करना है। हाल ही में कॉप16 (कैली, कोलंबिया, 2024) में इस फ्रेमवर्क के व्यावहारिक क्रियान्वयन और प्रगति की समीक्षा की गई।

1. वैश्विक प्रभाव (Global Impacts)

KMGBF ने अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कूटनीति और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में कई रणनीतिक बदलाव किए हैं:

• संरक्षण प्रतिमान में बदलाव (30x30 लक्ष्य): वर्ष 2030 तक विश्व की 30% भूमि, अंतर्देशीय जल और महासागरों के प्रभावी संरक्षण (लक्ष्य 3) हेतु देशों पर कानूनी और नीतिगत दबाव बढ़ा है। इसके परिणामस्वरूप संरक्षित क्षेत्रों के साथ-साथ 'अन्य प्रभावी क्षेत्र-आधारित संरक्षण उपायों' (OECMs) के वैश्विक नेटवर्क का विस्तार हो रहा है।
• वित्तीय संरचना में सुधार (लक्ष्य 19): जैव विविधता संरक्षण हेतु प्रतिवर्ष कम से कम $200 बिलियन जुटाने तथा पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली $500 बिलियन की हानिकारक सब्सिडियों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त या पुनर्गठित करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है।
• 'कैली फंड' और डिजिटल अनुक्रम सूचना (DSI): COP16 में आनुवंशिक संसाधनों की डिजिटल अनुक्रम सूचना से प्राप्त लाभों के न्यायसंगत बंटवारे के लिए 'कैली फंड' (Cali Fund) की स्थापना की गई, जिसका न्यूनतम 50% हिस्सा स्वदेशी और स्थानीय समुदायों (IPLCs) के कल्याण में प्रयुक्त किया जाएगा।

2. भारत पर प्रभाव एवं नीतिगत संरेखण (National Impacts & Policy Alignment)

भारत ने वैश्विक लक्ष्यों को अपनी घरेलू नीतियों में समाहित करने के लिए त्वरित कदम उठाए हैं:

• अद्यतन NBSAP (2024-30): भारत ने COP16 (2024) के दौरान KMGBF के 23 वैश्विक लक्ष्यों के अनुरूप अपनी अद्यतन 'राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना' (NBSAP) प्रस्तुत की।
• 'संपूर्ण सरकार' दृष्टिकोण (Whole-of-Government Approach): इस कार्ययोजना के सफल क्रियान्वयन हेतु केंद्र सरकार के 21 मंत्रालयों को एकीकृत किया गया है और 2025-30 की अवधि के लिए लगभग ₹81,664 करोड़ का बजटीय अनुमान निर्धारित किया गया है।
• प्रमुख योजनाओं का रणनीतिक संरेखण:
  • पीएम-प्रणाम (PM-PRANAM): रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के अत्यधिक उपयोग को नियंत्रित कर KMGBF के लक्ष्य 7 को पूरा करने की दिशा में कदम।
  • मिष्टी (MISHTI) और अमृत धरोहर: तटीय मैंग्रोव और रामसर आर्द्रभूमियों के पारिस्थितिक पुनरुद्धार को प्रोत्साहन।
  • इंटरनेशनल बिग कैट अलायंस (IBCA): शीर्ष शिकारी प्रजातियों के संरक्षण और वैश्विक सहयोग का नेतृत्व।
• सामुदायिक सशक्तिकरण: जैविक विविधता अधिनियम, 2002 (संशोधित 2023) तथा वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत स्थानीय 'जैव विविधता प्रबंधन समितियों' (BMCs) और ग्राम सभाओं को संसाधन प्रबंधन में अधिक अधिकार दिए जा रहे हैं।

3. कार्यान्वयन से जुड़ी प्रमुख चुनौतियाँ

फ्रेमवर्क के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने में कई संरचनात्मक बाधाएँ उपस्थित हैं:

• वित्तीय अंतराल (Funding Gap): विकसित देशों द्वारा वर्ष 2025 तक प्रतिवर्ष $20 बिलियन अंतरराष्ट्रीय वित्त प्रदान करने की प्रतिबद्धता में सुस्ती देखी जा रही है, जो विकासशील देशों के लिए एक बड़ी बाधा है।
• जनसांख्यिकीय दबाव बनाम '30x30': भारत जैसे घनी आबादी वाले विकासशील देश में 30% क्षेत्र को प्रत्यक्ष संरक्षण या OECM के तहत लाना और बुनियादी ढांचे के विकास व कृषि विस्तार के साथ संतुलन साधना अत्यंत जटिल है।
• डेटा और निगरानी का अभाव: विभिन्न पारिस्थितिक तंत्रों की व्यापक, वास्तविक समय (Real-time) निगरानी और प्रभाव आकलन के लिए आवश्यक तकनीकी व वैज्ञानिक डेटा बेसलाइन की कमी है।

निष्कर्ष

कुनमिंग-मॉन्ट्रियल फ्रेमवर्क का क्रियान्वयन वैश्विक पारिस्थितिक तंत्र को विनाश से बचाने की दिशा में एक युगांतरकारी कदम है। भारत द्वारा अपनी समृद्ध जैविक विरासत, 'वसुधैव कुटुंबकम' के दर्शन और 'मिशन लाइफ' (LiFE) के माध्यम से इन लक्ष्यों को अपनाना वर्ष 2050 तक 'प्रकृति के साथ सद्भाव में जीने' के वैश्विक विजन को साकार करने में निर्णायक भूमिका निभाएगा।