भूमिका
कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव-विविधता ढांचा (KMGBF) वर्ष 2030 तक जैव-विविधता के ह्रास को रोकने के लिए 4 दीर्घकालिक और 23 कार्रवाई-उन्मुख लक्ष्य निर्धारित करता है। भारत ने हाल ही में सीबीडी के COP16 (कोलंबिया, 2024) में अपनी अद्यतन राष्ट्रीय जैव-विविधता रणनीति और कार्ययोजना (NBSAP 2024-30) प्रस्तुत की है, जिसका उद्देश्य इन वैश्विक लक्ष्यों को भारतीय संदर्भ में प्रभावी रूप से लागू करना है।
राष्ट्रीय स्तर पर प्रमुख चुनौतियां
राष्ट्रीय स्तर पर नीतिगत, वित्तीय और नियामक स्तरों पर कई महत्वपूर्ण बाधाएँ मौजूद हैं:
- विशाल वित्तीय अंतराल (Target 19): बायोफिन (BIOFIN) के अनुमानों के अनुसार, भारत को जैव-विविधता लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए प्रतिवर्ष लगभग ₹81,664 करोड़ की आवश्यकता है। वर्तमान बजटीय आवंटन अपर्याप्त है, तथा पर्यावरण-हानिकारक सब्सिडियों को युक्तिसंगत बनाना राजनीतिक व आर्थिक रूप से जटिल है।
- आक्रामक प्रजातियां और रासायनिक प्रदूषण (Target 6 एवं 7): 'लंटाना कमारा' और 'प्रोसोपिस जुलीफ्लोरा' जैसी आक्रामक विदेशी प्रजातियों (IAS) के प्रभावी नियंत्रण तथा कृषि रसायनों व कीटनाशकों के अत्यधिक उपयोग को आधा करने के लिए सटीक राष्ट्रीय डेटाबेस और समन्वित नीतिगत रोडमैप का अभाव है।
- भूमि-उपयोग और विकासात्मक टकराव: खनन, बुनियादी ढांचे और ऊर्जा परियोजनाओं के निरंतर विस्तार के कारण '30x30 लक्ष्य' (30% स्थलीय व जलीय क्षेत्र का संरक्षण) को प्राप्त करना कठिन बना हुआ है।
- कानूनी अंतर्विरोध: 'जैविक विविधता (संशोधन) अधिनियम, 2023' द्वारा संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान आधारित आयुष उद्योगों को लाभ साझाकरण (ABS) से दी गई छूट, KMGBF के न्यायसंगत लाभ वितरण के सिद्धांतों के साथ विरोधाभास उत्पन्न करती है।
स्थानीय स्तर पर प्रमुख चुनौतियां
जमीनी स्तर पर संरक्षण और सामुदायिक अधिकारों के समन्वय में निम्नलिखित बाधाएँ हैं:
- BMCs की संस्थागत अक्षमता: पंचायत स्तर पर कार्यरत 'जैव-विविधता प्रबंधन समितियों' (BMCs) के पास 'पीपल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर' (PBR) को अद्यतन रखने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों, प्रशासनिक सहयोग और GIS/AI जैसी आधुनिक तकनीकों की भारी कमी है।
- पारंपरिक अधिकारों से टकराव: 'सख्त संरक्षण' (Fortress Conservation) की नीति अक्सर वन अधिकार अधिनियम (FRA, 2006) के तहत स्थानीय जनजातीय समुदायों के अधिकारों के साथ टकराव उत्पन्न करती है, जिससे सामुदायिक विस्थापन और मानव-वन्यजीव संघर्ष की संभावना बढ़ती है।
आगे की राह
- वित्तीय नवाचार: CAMPA फंड के बेहतर उपयोग के साथ ग्रीन बॉन्ड, कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) और 'इकोसिस्टम सेवाओं के लिए भुगतान' (PES) जैसे नवाचारी वित्तीय तंत्र अपनाए जाने चाहिए।
- प्रौद्योगिकी-आधारित निगरानी: आक्रामक विदेशी प्रजातियों की पहचान, वनों के क्षरण और रासायनिक प्रदूषण की वास्तविक समय निगरानी के लिए ड्रोन, रिमोट सेंसिंग और AI मैपिंग का उपयोग किया जाए।
- OECMs को मान्यता: '30x30 लक्ष्य' प्राप्त करने हेतु संरक्षित क्षेत्रों (PAs) के अलावा पवित्र उपवनों (Sacred Groves) और सामुदायिक वनों को 'अन्य प्रभावी क्षेत्र-आधारित संरक्षण उपायों' (OECMs) के रूप में औपचारिक मान्यता दी जाए।
निष्कर्ष
भारत की अद्यतन NBSAP 'संपूर्ण सरकार' (Whole-of-Government) और 'संपूर्ण समाज' (Whole-of-Society) दृष्टिकोण पर आधारित है। KMGBF के सफल क्रियान्वयन के लिए पारिस्थितिकी संरक्षण के साथ-साथ स्थानीय समुदायों के वनाधिकारों एवं आर्थिक हितों को सशक्त बनाना अत्यंत आवश्यक है।