संविधानवाद के साधन के रूप में मूल अधिकार और निर्देशक तत्व

भूमिका

संविधानवाद का तात्पर्य 'सीमित शासन' और 'विधि के शासन' से है, जहाँ शासन की शक्तियां संविधान द्वारा नियंत्रित एवं सीमित होती हैं ताकि सत्ता निरंकुश न बन सके। भारतीय संविधान के भाग-III में उल्लिखित मूल अधिकार (FR) और भाग-IV के नीति निर्देशक तत्व (DPSP) सत्ता पर अंकुश लगाकर तथा लोक-कल्याणकारी दिशा निर्धारित कर संविधानवाद को व्यावहारिक रूप प्रदान करते हैं।

संविधानवाद के साधन के रूप में मूल अधिकार और नीति निर्देशक तत्व

भारतीय संवैधानिक व्यवस्था में मूल अधिकार और नीति निर्देशक तत्व परस्पर पूरक बनकर सीमित और उत्तरदायी शासन की नींव रखते हैं:

• मूल अधिकार (ऋणात्मक सीमाएं): ये राज्य की विधायी और कार्यपालिका शक्तियों पर नकारात्मक अंकुश लगाते हैं। अनुच्छेद 14 (समानता का अधिकार), अनुच्छेद 19 (स्वतंत्रता) और अनुच्छेद 21 (प्राण एवं दैहिक स्वतंत्रता) मनमाने शासन से नागरिकों की रक्षा करते हैं। इसके अलावा अनुच्छेद 32 और 226 के तहत न्यायिक समीक्षा का अधिकार कार्यपालिका और विधायिका के अतिक्रमण को रोकता है।
• नीति निर्देशक तत्व (धनात्मक निर्देश): ये राज्य को सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र और लोक-कल्याणकारी राज्य (अनुच्छेद 38, 39) स्थापित करने के लिए सकारात्मक निर्देश देते हैं। ये सुनिश्चित करते हैं कि नीतियां जनता के प्रति जवाबदेह और न्यायसंगत हों।
• दोनों के बीच संतुलन: मिनर्वा मिल्स मामला (1980) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि मूल अधिकार और नीति निर्देशक तत्वों के बीच संतुलन ही संविधान के 'मूल ढांचे' (Basic Structure) का अभिन्न अंग है।

सीमाएं एवं व्यावहारिक चुनौतियां

यद्यपि ये दोनों तत्व संविधानवाद को मजबूत करते हैं, फिर भी व्यवहार में कई चुनौतियां उपस्थित होती हैं:

• नौवीं अनुसूची का दुरुपयोग व न्यायिक समाधान: कार्यपालिका व विधायिका द्वारा न्यायिक समीक्षा से बचने के लिए कानूनों को 9वीं अनुसूची में डालने की प्रवृत्ति रही है। हालांकि, आई.आर. कोएल्हो मामले (2007) में न्यायालय ने यह स्थापित किया कि 24 अप्रैल 1973 के बाद इस अनुसूची में जोड़े गए कानून भी मूल ढांचे के उल्लंघन पर न्यायिक समीक्षा के दायरे में हैं।
• संस्थागत संतुलन की आवश्यकता: केवल मूल अधिकार और नीति निर्देशक तत्व ही पूर्ण संविधानवाद की गारंटी नहीं हैं। इसके लिए शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत तथा चुनाव आयोग और कैग (CAG) जैसी स्वतंत्र संस्थाओं की स्वायत्तता भी अत्यंत आवश्यक है।

निष्कर्ष

मूल अधिकार और नीति निर्देशक तत्व भारतीय संविधानवाद के दो प्रमुख आधार स्तंभ हैं। सर्वोच्च न्यायालय की न्यायिक सजगता, मूल ढांचा सिद्धांत तथा स्वतंत्र संवैधानिक संस्थाएं मिलकर सीमित शासन और संवैधानिक नैतिकता को निरंतर जीवंत बनाए रखती हैं।