भूमिका
सर्वोच्च न्यायालय के ऐतिहासिक NALSA निर्णय (2014) ने ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए अनुच्छेद 14, 15 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों की पुष्टि की। इसी पृष्ठभूमि में भारत सरकार द्वारा 'ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019' पारित किया गया, जिसका उद्देश्य इस हाशियाकृत समुदाय के अधिकारों का संरक्षण और कल्याण सुनिश्चित करना है।
कानून की प्रभावशीलता की सीमा
इस अधिनियम ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को मुख्यधारा में शामिल करने के लिए कई सकारात्मक कानूनी और संस्थागत उपाय किए हैं:
- भेदभाव का निषेध: अधिनियम शिक्षा, रोजगार, स्वास्थ्य सेवाओं और सार्वजनिक सुविधाओं के उपभोग में ट्रांसजेंडर्स के प्रति किसी भी प्रकार के भेदभाव को गैर-कानूनी घोषित करता है।
- संस्थागत ढांचा: नीति निर्माण, निगरानी और शिकायतों के निवारण हेतु 'राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर परिषद' (NCTP) का गठन किया गया है।
- कल्याणकारी पहल: पहचान पत्र निर्गत करने के लिए एक राष्ट्रीय ऑनलाइन पोर्टल शुरू किया गया है। इसके अलावा, आजीविका कौशल व सुरक्षित आश्रय के लिए 'SMILE योजना' और 'गरिमा गृह' जैसी योजनाएं संचालित की जा रही हैं।
ट्रांसजेंडर समुदाय की आपत्तियों का औचित्य
सकारात्मक प्रावधानों के बावजूद, समुदाय द्वारा उठाई गई प्रमुख आपत्तियां संवैधानिक और व्यावहारिक रूप से तर्कसंगत हैं:
- आत्म-पहचान के अधिकार का हनन: NALSA निर्णय ने 'स्व-अनुभूत लिंग पहचान' (Self-identified gender) को मान्यता दी थी। किंतु 2019 का कानून पहचान प्रमाण पत्र जारी करने के लिए जिला मजिस्ट्रेट (DM) पर निर्भरता बनाता है और लिंग परिवर्तन के बाद संशोधित प्रमाण पत्र के लिए चिकित्सा प्रमाण अनिवार्य करता है, जो निजता के अधिकार का हनन है।
- आरक्षण का अभाव: ऐतिहासिक वंचना और सामाजिक बहिष्कार के बावजूद कानून में शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में 'क्षैतिज आरक्षण' (Horizontal Reservation) का कोई स्पष्ट कानूनी प्रावधान नहीं किया गया है।
- असमान दंड प्रावधान: ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के विरुद्ध यौन उत्पीड़न या शारीरिक शोषण के मामलों में केवल 6 माह से 2 वर्ष तक के कारावास का प्रावधान है, जबकि महिलाओं के संदर्भ में ऐसे अपराधों के लिए भारतीय दंड संहिता के तहत अत्यंत कठोर दंड निर्धारित है, जो समानता के अधिकार (अनुच्छेद 14) के प्रतिकूल प्रतीत होता है।
- वैकल्पिक व पारंपरिक पारिवारिक व्यवस्था की अनदेखी: परिवार द्वारा परित्यक्त होने की स्थिति में बच्चे को पुनर्वास केंद्र भेजने की व्यवस्था है। यह प्रावधान 'घराना' या 'हिजड़ा समुदाय' की पारंपरिक 'चुने गए परिवार' (Chosen Family) की सामाजिक संरचना को मान्यता नहीं देता।
निष्कर्ष
यद्यपि 2019 का अधिनियम ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के विधिक अस्तित्व की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, परंतु इसे पूर्णतः प्रभावी बनाने के लिए प्रमाणन प्रक्रिया को स्व-घोषणा आधारित करना, क्षैतिज आरक्षण लागू करना तथा दंडात्मक प्रावधानों को सुदृढ़ कर NALSA निर्णय की मूल भावना के अनुरूप बनाना अनिवार्य है।