नीति निर्देशक सिद्धांत एवं बिहार में क्रियान्वयन

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-IV (अनुच्छेद 36-51) में वर्णित राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (DPSP) राज्य को कल्याणकारी नीतियां बनाने का मार्गदर्शन देते हैं। डॉ. बी.आर. अंबेडकर के अनुसार, ये सिद्धांत देश में 'सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र' की स्थापना के मुख्य उपकरण हैं, जो राजनीतिक स्वतंत्रता को सामाजिक-आर्थिक आधार प्रदान करते हैं।

सामाजिक और आर्थिक न्याय में DPSP की भूमिका

नीति निदेशक सिद्धांत संविधान की प्रस्तावना में उल्लिखित सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय के आदर्शों को व्यावहारिक धरातल प्रदान करते हैं:

• आर्थिक न्याय: अनुच्छेद 39(b) और 39(c) भौतिक संसाधनों के समतामूलक वितरण और धन के संकेंद्रण की रोकथाम पर बल देते हैं। रणधीर सिंह बनाम भारत संघ (1982) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 39(d) के तहत 'समान कार्य हेतु समान वेतन' को एक महत्वपूर्ण संवैधानिक लक्ष्य घोषित किया। मिनर्वा मिल्स (1980) मामले में न्यायालय ने मौलिक अधिकारों और DPSP के बीच संतुलन को संविधान का आधारभूत ढांचा माना।
• सामाजिक न्याय: अनुच्छेद 39A के तहत निःशुल्क विधिक सहायता (NALSA) तथा अनुच्छेद 46 के अंतर्गत अनुसूचित जातियों, जनजातियों एवं समाज के कमजोर वर्गों के शैक्षणिक व आर्थिक संवर्धन के माध्यम से एक समतामूलक और समावेशी समाज का निर्माण किया जाता है।

बिहार में DPSP का कार्यान्वयन (1950 से अब तक)

स्वतंत्रता के पश्चात बिहार राज्य ने विभिन्न संवैधानिक अनुच्छेदों के अनुरूप सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए कई युगांतरकारी कदम उठाए हैं:

• भूमि सुधार (अनुच्छेद 39): जमींदारी उन्मूलन हेतु 'बिहार भूमि सुधार अधिनियम, 1950' पारित किया गया। कामेश्वर सिंह बनाम बिहार राज्य (1952) मामले में न्यायिक चुनौती के उपरांत DPSP को प्राथमिकता देने तथा इन सुधारों को संरक्षण प्रदान करने हेतु प्रथम संविधान संशोधन (1951) पारित कर 9वीं अनुसूची जोड़ी गई।
• स्थानीय स्वशासन व ग्राम पंचायत (अनुच्छेद 40): 'बिहार पंचायती राज अधिनियम, 2006' के माध्यम से पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं को 50% आरक्षण प्रदान किया गया, जिससे जमीनी स्तर पर महिला नेतृत्व को बढ़ावा मिला। ऐसा करने वाला बिहार देश का पहला राज्य था।
• लोक स्वास्थ्य एवं जीवन स्तर (अनुच्छेद 47): जनस्वास्थ्य में सुधार तथा जनजीवन के पोषण स्तर को उन्नत करने के उद्देश्य से वर्ष 2016 में राज्य में पूर्ण मद्यनिषेध (शराबबंदी) लागू किया गया।
• कल्याणकारी नीतियां व महिला सशक्तिकरण (अनुच्छेद 41 एवं 46): आजीविका संवर्धन और गरीबी उन्मूलन हेतु 'जीविका' परियोजना, बालिका सशक्तिकरण हेतु 'मुख्यमंत्री कन्या उत्थान योजना' तथा समावेशी विकास के लिए 'सात निश्चय-2' जैसी योजनाएं चलाई जा रही हैं।

निष्कर्ष

नीति निदेशक सिद्धांत कल्याणकारी राज्य के नैतिक दिशासूचक हैं। भविष्य में बिहार को इन संवैधानिक लक्ष्यों की पूर्ण प्राप्ति तथा समावेशी विकास सुनिश्चित करने के लिए राजकोषीय सुदृढ़ीकरण, सेवाओं के लक्षित वितरण (Targeted Delivery) और सुशासन पर निरंतर बल देना होगा।