भारत-म्यांमार संबंध: सहयोग, चुनौतियां और रणनीतिक नीतियां

भूमिका

म्यांमार दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संगठन (ASEAN) का एकमात्र ऐसा सदस्य देश है जो भारत के साथ 1,643 किलोमीटर की स्थलीय और समुद्री सीमा साझा करता है। यह भौगोलिक स्थिति म्यांमार को भारत की 'एक्ट ईस्ट' (Act East) और 'नेबरहुड फर्स्ट' (Neighborhood First) नीतियों के रणनीतिक प्रवेश द्वार के रूप में स्थापित करती है।

भारत-म्यांमार सहयोग के प्रमुख आयाम

दोनों देशों के संबंध दक्षिण एशिया और दक्षिण-पूर्व एशिया के बीच एक सेतु की भूमिका निभाते हैं:

• राजनीतिक सहयोग: म्यांमार हिंद-प्रशांत क्षेत्र और बिम्सटेक (BIMSTEC) में भारत का महत्वपूर्ण भागीदार है। यह बंगाल की खाड़ी में चीन के रणनीतिक विस्तार (जैसे क्याउकफ्यू बंदरगाह और CMEC कॉरिडोर) को संतुलित करने के लिए आवश्यक है।
• आर्थिक सहयोग: लगभग 1.5 से 1.9 बिलियन डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार को गति देने के लिए जनवरी 2024 में 'रुपया-क्यात व्यापार तंत्र' शुरू किया गया। इसके अलावा कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट (KMMTTP) और भारत-म्यांमार-थाईलैंड (IMT) त्रिपक्षीय राजमार्ग पूर्वोत्तर भारत के विकास के प्रमुख उत्प्रेरक हैं।
• सुरक्षा सहयोग: पूर्वोत्तर भारत में सक्रिय उग्रवादी गुटों (जैसे उल्फा और एनएससीएन-के) पर नियंत्रण हेतु 'ऑपरेशन सनराइज' जैसे समन्वित अभियान चलाए गए हैं। साथ ही, 'गोल्डन ट्रायंगल' से होने वाले मादक पदार्थों और अवैध हथियारों के प्रवाह को रोकने के लिए दोनों देशों का सुरक्षा समन्वय अपरिहार्य है।

हाल के वर्षों में उत्पन्न प्रमुख चुनौतियाँ

वर्ष 2021 में म्यांमार में हुए सैन्य तख्तापलट के बाद द्विपक्षीय संबंधों में कई गंभीर जटिलताएं उभरी हैं:

• राजनीतिक अस्थिरता और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में बाधा: तख्तापलट के बाद म्यांमार में आंतरिक संघर्ष तीव्र हुआ है। अराकान आर्मी (AA) जैसे जातीय सशस्त्र संगठनों (EAOs) द्वारा सीमावर्ती इलाकों पर नियंत्रण स्थापित करने से कलादान परियोजना (सिटवे बंदरगाह के निर्माण के बावजूद) गंभीर रूप से प्रभावित हुई है।
• सीमा सुरक्षा और जनसांख्यिकीय दबाव: हिंसा के कारण चिन और अन्य समुदायों के शरणार्थियों के मिजोरम और मणिपुर में प्रवेश से आंतरिक सुरक्षा और सामाजिक ताने-बाने पर दबाव बढ़ा है। इसके चलते भारत को फरवरी 2024 में 'फ्री मूवमेंट रेजीम' (FMR) को निलंबित कर सीमा पर बाड़ लगाने का निर्णय लेना पड़ा।
• चीन का बढ़ता भू-राजनीतिक प्रभाव: पश्चिमी देशों द्वारा सैन्य जुंटा (Junta) पर लगाए गए कड़े प्रतिबंधों के कारण म्यांमार की चीन पर राजनयिक, सैन्य और आर्थिक निर्भरता में तीव्र वृद्धि हुई है।

संबंधों को सुदृढ़ बनाने हेतु रणनीतिक नीतियां

बदलती भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के मद्देनजर भारत को एक सुविचारित कार्ययोजना अपनाने की आवश्यकता है:

• मल्टी-ट्रैक कूटनीति का क्रियान्वयन: भारत को 'लोकतंत्र बनाम सुरक्षा' के द्वंद्व से परे जाकर सैन्य शासन (Junta) के साथ यथार्थवादी संवाद बनाए रखना चाहिए। इसके साथ ही भारतीय परिसंपत्तियों की रक्षा हेतु राष्ट्रीय एकता सरकार (NUG) और स्थानीय जातीय सशस्त्र समूहों (EAOs) के साथ अनौपचारिक कूटनीतिक चैनल सक्रिय रखने चाहिए।
• स्मार्ट सीमा प्रबंधन एवं मानवीय सहायता: सीमा पर सुरक्षा बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के साथ-साथ सीमावर्ती आबादी का विश्वास जीतने के लिए सहायता उपाय जारी रखे जाने चाहिए, जैसे 'ऑपरेशन सद्भाव' (2024) के तहत प्रदान की गई मानवीय राहत।
• सांस्कृतिक व संस्थागत कूटनीति: साझा बौद्ध विरासत, शैक्षिक छात्रवृत्तियों और रखाइन राज्य विकास कार्यक्रम (RSDP) जैसी अनुदान पहलों को गति देकर जन-जन के संपर्क (People-to-People Contact) को सुदृढ़ किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

म्यांमार की स्थिरता और संप्रभुता पूर्वोत्तर भारत की आंतरिक सुरक्षा और व्यापक हिंद-प्रशांत रणनीति की सफलता के लिए अनिवार्य है। भारत को अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हुए एक व्यावहारिक, बहु-आयामी दृष्टिकोण अपनाना होगा जो सीमावर्ती सुरक्षा और क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण दोनों को साध सके।