भारतीय डायस्पोरा और रणनीतिक नीतिगत परिवर्तन

भूमिका

विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, 3.2 करोड़ से अधिक की संख्या वाला भारतीय डायस्पोरा 125 बिलियन डॉलर से अधिक के वार्षिक प्रेषण (Remittances) के साथ भारत के आर्थिक विकास और 'सॉफ्ट पावर' का प्रमुख आधार है। तथापि, संरक्षणवादी वीज़ा नीतियों, स्थानीयकरण की प्रवृत्तियों और विभिन्न क्षेत्रों में भू-राजनीतिक तनावों के कारण भारत को अपनी पारंपरिक डायस्पोरा नीति में सक्रिय रणनीतिक बदलाव करने की आवश्यकता है।

1. संस्थागत एवं कानूनी सुधार

प्रवासी श्रमिकों और पेशेवरों के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विनियामक तंत्र को सुदृढ़ बनाना आवश्यक है:

• नया उत्प्रवास विधेयक (Emigration Bill): विदेश मामलों की संसदीय स्थायी समिति की सिफारिशों के अनुरूप दशकों पुराने उत्प्रवास अधिनियम (1983) के स्थान पर नया कानून पारित किया जाना चाहिए, जो भर्ती एजेंसियों के नियमन और श्रमिकों के अधिकारों की कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करे।
• एकीकृत डिजिटल तंत्र: 'ई-माइग्रेट 2.0' (e-Migrate) को 'मदद' (MADAD) पोर्टल के साथ पूरी तरह एकीकृत करके एक रियल-टाइम संकट पूर्व-चेतावनी प्रणाली (Early Warning System) विकसित की जानी चाहिए।

2. राजनीतिक एवं नागरिक सशक्तिकरण

प्रवासियों की भारत की लोकतांत्रिक प्रक्रिया में सहभागिता बढ़ाकर उनके जुड़ाव को गहरा किया जा सकता है:

• प्रवासी मताधिकार का क्रियान्वयन: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 20A के तहत अनिवासी भारतीयों (NRIs) के लिए 'इलेक्ट्रॉनिकली ट्रांसमिटेड पोस्टल बैलेट सिस्टम' (ETPBS) को व्यावहारिक बनाकर उनकी लोकतांत्रिक भागीदारी सुनिश्चित की जाए।

3. आर्थिक एकीकरण: 'ब्रेन-ड्रेन' से 'ब्रेन-बैंक'

केवल वित्तीय प्रेषण पर निर्भर रहने के बजाय डायस्पोरा की बौद्धिक और तकनीकी पूंजी का उपयोग किया जाना चाहिए:

• ज्ञान एवं अनुसंधान सहभागिता: 'वैभव' (VAIBHAV) फेलोशिप जैसी पहलों के माध्यम से भारतीय मूल के शीर्ष विदेशी वैज्ञानिकों, शोधकर्ताओं और शिक्षाविदों को देश के नवाचार तंत्र से जोड़ना।
• दीर्घकालिक वित्तीय साधन: विनिर्माण, बुनियादी ढांचे और स्टार्टअप्स में निवेश को बढ़ावा देने के लिए लक्षित 'डायस्पोरा बॉन्ड्स' (Diaspora Bonds) जारी करना।

4. क्षेत्र-विशिष्ट विभेदित कूटनीति (Differentiated Diplomacy)

विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों में उपस्थित प्रवासियों की प्रकृति और चुनौतियों के अनुरूप विशिष्ट कूटनीतिक दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है:

• खाड़ी एवं पश्चिम एशियाई देश: स्थानीयकरण नीतियों (जैसे सऊदी अरब का 'निताकत' कानून) के प्रभाव को कम करने हेतु सामाजिक सुरक्षा समझौतों (SSAs) को अंतिम रूप देना और न्यूनतम मजदूरी व श्रम अधिकारों पर निरंतर द्विपक्षीय संवाद बनाए रखना।
• पश्चिमी देश: वीज़ा प्रक्रियाओं के सरलीकरण हेतु वार्ता करने के साथ-साथ मेज़बान देशों (जैसे कनाडा, यूके आदि) की एजेंसियों के साथ खुफिया साझेदारी सुदृढ़ करना ताकि भारत-विरोधी चरमपंथ और सुरक्षा संबंधी खतरों को समय रहते निष्प्रभावी किया जा सके।

निष्कर्ष

बदलते वैश्विक परिदृश्य में भारत को अपने प्रवासियों के लिए केवल संकटकालीन निकासी (जैसे ऑपरेशन कावेरी या ऑपरेशन अजय) तक सीमित न रहकर, उनके 'रणनीतिक संरक्षक' और वैश्विक विकास भागीदार के रूप में अपनी कूटनीति को सक्रिय रूप से पुनर्संरचित करना चाहिए।