न्यूनतम समर्थन मूल्य और किसानों की आय सुरक्षा

भूमिका

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) केंद्र सरकार द्वारा कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (CACP) की संस्तुति पर आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) द्वारा घोषित वह न्यूनतम गारंटीकृत मूल्य (Floor Price) है, जो फसल की बुआई से पूर्व निर्धारित किया जाता है। यह कोई प्रत्यक्ष सब्सिडी नहीं, बल्कि बाजार में मूल्यों में होने वाली अप्रत्याशित गिरावट के विरुद्ध एक मूल्य-हस्तक्षेप तंत्र है। वर्तमान में यह 22 अनिवार्य फसलों (14 खरीफ, 6 रबी, 2 वाणिज्यिक फसलें) के लिए तय किया जाता है, जबकि गन्ने के लिए उचित एवं लाभकारी मूल्य (FRP) निर्धारित होता है।

निम्न आय फंदे (Low Income Trap) से बचाव में MSP की भूमिका

कृषि क्षेत्र में प्रायः 'कॉबवेब परिघटना' (Cobweb Phenomenon) या बाजार विफलता देखी जाती है, जहाँ बंपर उत्पादन होने पर आपूर्ति अत्यधिक बढ़ जाती है और बाजार मूल्य उत्पादन लागत से भी नीचे गिर जाते हैं। इससे किसान ऋण-जाल और निम्न आय के दुष्चक्र में फँस जाते हैं। MSP इस स्थिति में किसानों को निम्नलिखित प्रकार से सुरक्षा प्रदान करता है:

• संकटग्रस्त बिक्री (Distress Sale) पर प्रभावी रोक: बंपर उत्पादन और कीमतों के धराशायी होने की स्थिति में भारतीय खाद्य निगम (FCI) तथा नाफेड (NAFED) जैसी सरकारी एजेंसियां पूर्व-निर्धारित MSP पर खरीद सुनिश्चित करती हैं, जिससे किसानों को औने-पौने दाम पर उपज नहीं बेचनी पड़ती।
• लागत से अधिक सुनिश्चित प्रतिलाभ: स्वामीनाथन आयोग के सिद्धांतों के अनुरूप MSP उत्पादन लागत (A2+FL) का न्यूनतम 1.5 गुना रिटर्न सुनिश्चित करता है, जिससे किसानों की शुद्ध आय सुरक्षित रहती है।
• बाजार के लिए संदर्भ मूल्य (Benchmark): यद्यपि MSP निजी व्यापारियों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है, फिर भी यह खुले बाजार और स्थानीय मंडियों में सौदेबाजी के लिए एक मूल्य तल (Price Floor) स्थापित करता है।
• जोखिम न्यूनीकरण एवं पूंजी निर्माण: आय की अनिश्चितता कम होने से किसानों में वित्तीय सुरक्षा की भावना आती है, जिससे वे उन्नत बीज, उर्वरक और आधुनिक कृषि प्रौद्योगिकियों में पुनर्निवेश करने में सक्षम होते हैं।

संबंधित चुनौतियाँ एवं आगे की राह

शांता कुमार समिति (2015) के अनुसार देश के केवल लगभग 6% किसानों को ही वास्तविक रूप से MSP खरीद का प्रत्यक्ष लाभ मिल पाता है तथा यह मुख्यतः धान व गेहूँ तक सीमित है। अतः किसानों को स्थायी रूप से आय के फंदे से बाहर निकालने हेतु 'प्रधानमंत्री अन्नदाता आय संरक्षण अभियान' (PM-AASHA) का सुदृढ़ीकरण, खरीद अवसंरचना का विकेंद्रीकरण तथा मूल्य घाटा भुगतान तंत्र (PDPS) का विस्तार आवश्यक है।

निष्कर्ष

न्यूनतम समर्थन मूल्य कृषि क्षेत्र में मूल्य स्थिरता और खाद्य सुरक्षा का एक प्रमुख स्तंभ है। किसानों को निम्न आय फंदे से टिकाऊ रूप से बाहर निकालने के लिए MSP के साथ-साथ बेहतर भंडारण अवसंरचना, बाजार सुधार (e-NAM) और फसल विविधीकरण को बढ़ावा देना समय की मांग है।