चरम मौसमी घटनाएँ और जलवायु-लचीला बुनियादी ढाँचा

भूमिका

हालिया सीईईडब्ल्यू (CEEW, 2023) रिपोर्ट के अनुसार, भारत की लगभग 66% आबादी बाढ़ जैसी चरम मौसमी घटनाओं के प्रति संवेदनशील है, जबकि पूर्व चेतावनी प्रणाली (EWS) का प्रभावी कवरेज मात्र 33% तक ही सीमित है। ऐसी स्थिति में चरम मौसमी घटनाओं को आपदा में तब्दील होने से रोकने के लिए पूर्व चेतावनी प्रणाली, आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) और जलवायु-लचीले बुनियादी ढाँचे (Resilient Infrastructure) का समेकन अनिवार्य है।

1. पूर्व चेतावनी प्रणाली (EWS) एवं जोखिम न्यूनीकरण की भूमिका

पूर्व चेतावनी प्रणालियाँ समुदाय को संकट से पूर्व तैयार होने और जान-माल के नुकसान को न्यूनतम करने का अवसर प्रदान करती हैं:

• समय पर सूचना का प्रसार: चक्रवात, अत्यधिक वर्षा और लू जैसी घटनाओं का सटीक पूर्वानुमान लोगों को सुरक्षित स्थानों पर स्थानांतरित करने में मदद करता है।
• प्रभाव-आधारित पूर्वानुमान की आवश्यकता: केवल मौसम के आंकड़ों के बजाय यह बताना कि बुनियादी ढाँचे और जनजीवन पर क्या प्रभाव पड़ेगा, तैयारियों को अधिक व्यावहारिक बनाता है।

2. अवसंरचनात्मक विकास में चुनौतियाँ व लचीले बुनियादी ढाँचे की भूमिका

आपदाओं के दीर्घकालिक प्रभाव को रोकने में बुनियादी ढाँचे की मजबूती प्राथमिक कारक है:

• नेशनल बिल्डिंग कोड (NBC) का अनुपालन: सुरक्षित निर्माण मानकों और पुरानी संरचनाओं में रेट्रोफिटिंग (Retrofitting) को अनिवार्य बनाकर भूकंप, बाढ़ और चक्रवातों से होने वाली भारी आर्थिक क्षति को रोका जा सकता है।
• संस्थागत एवं वित्तीय बाधाएँ: 15वें वित्त आयोग द्वारा NDMF और SDMF (शमन कोष) के तहत ₹45,724 करोड़ का आवंटन किया गया है, किंतु स्थानीय स्तर पर इस राशि का EWS और लचीले निर्माण में उपयोग सीमित रहा है।
• प्रकृति-आधारित समाधान: कंक्रीट अवसंरचना के साथ-साथ मैंग्रोव और आर्द्रभूमियों (Wetlands) का संरक्षण तटीय व अंतर्देशीय क्षेत्रों में प्राकृतिक सुरक्षा ढाल का कार्य करता है।

3. आगे की राह एवं सुधारात्मक उपाय

• उन्नत तकनीकी एकीकरण: सटीक व त्वरित अलर्ट तंत्र हेतु AI, IoT और GIS आधारित समाधानों (जैसे NDMA का 'सचेत' ऐप) को दूरदराज के क्षेत्रों तक विस्तारित करना।
• सामुदायिक भागीदारी: नीतियों को 'टॉप-डाउन' रखने के बजाय स्थानीय समुदायों के पारंपरिक और स्वदेशी ज्ञान को आपदा प्रबंधन योजनाओं में शामिल करना।
• वैश्विक मानकों का अंगीकरण: सीडीआरआई (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure - CDRI) के तहत निर्धारित मानकों को राष्ट्रीय और राज्य स्तर की विकास परियोजनाओं में एकीकृत करना।

निष्कर्ष

भारत की आपदा प्रबंधन नीति को केवल 'राहत व बचाव' से आगे बढ़कर 'पूर्व-तैयारी एवं शमन' की दिशा में ले जाने की आवश्यकता है। सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) तथा प्रधानमंत्री के आपदा प्रबंधन संबंधी '10-पॉइंट एजेंडा' के अनुरूप उन्नत प्रौद्योगिकी, वित्तीय सुदृढ़ीकरण और जलवायु-लचीले निर्माण का समन्वय ही भविष्य की आपदाओं से सतत सुरक्षा सुनिश्चित कर सकता है।