हिमालयी आकस्मिक बाढ़ एवं आपदा जोखिम न्यूनीकरण

भूमिका

हिंदुकुश-हिमालय (HKH) क्षेत्र में चरम मौसमी घटनाओं और हिमनद अस्थिरता के कारण आकस्मिक बाढ़ (Flash Floods) की आवृत्ति और तीव्रता में अप्रत्याशित वृद्धि हुई है। इस प्रवृत्ति ने वैश्विक सेंदाई फ्रेमवर्क (2015-30) के सिद्धांतों के अनुरूप पारंपरिक आपदा प्रतिक्रिया (Response) और राहत-केंद्रित दृष्टिकोण से सक्रिय 'आपदा जोखिम न्यूनीकरण' (DRR) की ओर स्थानांतरण को अनिवार्य बना दिया है।

नेपाल की आकस्मिक बाढ़ (सितंबर 2024) से प्रमुख सीख

हालिया नेपाल बाढ़ आपदा ने हिमालयी क्षेत्र में पारंपरिक प्रतिक्रिया-आधारित तंत्र की सीमाओं को उजागर किया है:

• प्रणालीगत विफलता: काठमांडू घाटी में 54 वर्षों की सर्वाधिक वर्षा (24 घंटों में 320 मिमी से अधिक) दर्ज की गई, जिससे बागमती नदी में भीषण उफान आया और 240 से अधिक लोगों की जान चली गई। यह चरम मौसमी पूर्वानुमानों और पूर्व चेतावनी के त्वरित प्रसार में कमी को दर्शाता है।
• अवसंरचनात्मक संवेदनशीलता: बाढ़ मैदानों (Floodplains) पर अनियोजित और अनियंत्रित निर्माण, अपर्याप्त जल-निकासी प्रणाली तथा जलविद्युत संयंत्रों को हुए भारी नुकसान ने यह स्पष्ट किया कि केवल आपदा पश्चात राहत कार्यों पर निर्भरता संपत्तियों और आजीविका की रक्षा में असमर्थ है।

जलवायु-लचीले आपदा-प्रबंधन ढांचे हेतु आवश्यक उपाय

हिमालयी पारिस्थितिकी की सुरक्षा और संवेदनशीलता को कम करने के लिए एक समग्र जलवायु-सक्षम प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता है:

• बहु-आपदा पूर्व चेतावनी प्रणाली (MHEWS): डॉपलर वेदर रडार नेटवर्क और उपग्रह आधारित निगरानी को सुदृढ़ कर सूक्ष्म-स्तरीय सटीक स्थानीय पूर्वानुमान तैयार करना तथा 'लास्ट-माइल' (अंतिम छोर) तक वास्तविक समय में अलर्ट संप्रेषण सुनिश्चित करना।
• सीमा-पार बेसिन सहयोग: भारत और नेपाल के बीच द्विपक्षीय स्तर पर तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकृत पर्वतीय विकास केंद्र (ICIMOD) के मंच से नदियों के वास्तविक समय (Real-time) जल-वैज्ञानिक (Hydrological) और मौसम संबंधी डेटा का त्वरित आदान-प्रदान करना।
• पारिस्थितिकी-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण (Eco-DRR): संवेदनशील पहाड़ी ढलानों की बायो-इंजीनियरिंग, नदी के ऊपरी जलग्रहण क्षेत्रों में व्यापक वनीकरण और शहरी क्षेत्रों में अत्यधिक जल सोखने के लिए 'स्पंज सिटी' अवधारणा को लागू करना।
• स्थानिक नियोजन एवं लचीला बुनियादी ढांचा: सख्त बाढ़-क्षेत्र ज़ोनिंग (Floodplain Zoning) नियमों का कार्यान्वयन कर नदी तटों पर अनधिकृत निर्माण पर प्रतिबंध लगाना। साथ ही, आपदा प्रतिरोधी अवसंरचना गठबंधन (CDRI) के मानकों के अनुरूप पुलों, सड़कों और जलविद्युत परियोजनाओं का जलवायु-सक्षम डिज़ाइन तैयार करना।
• सामुदायिक एवं वित्तीय सुदृढ़ता: 'आपदा मित्र' मॉडल के आधार पर स्थानीय समुदायों को प्राथमिक उत्तरदाता के रूप में प्रशिक्षित करना तथा आपदा पश्चात त्वरित वित्तीय पुनर्प्राप्ति के लिए पैरामेट्रिक आपदा बीमा तंत्र को संस्थागत रूप देना।

निष्कर्ष

पारंपरिक तदर्थ राहत के स्थान पर अग्रिम जोखिम-शमन (Ex-ante DRR) और पूर्व-चेतावनी आधारित तैयारियां ही हिमालयी पारि-प्रणाली, अवसंरचना तथा सीमांत समुदायों की दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित कर सकती हैं।