हिमालयी क्षेत्र में आकस्मिक बाढ़ और आपदा जोखिम न्यूनीकरण

भूमिका

हिमालय की युवा एवं भंगुर भू-आकृति तथा जलवायु परिवर्तन जनित चरम मौसमी घटनाओं (जैसे सिक्किम की दक्षिण ल्होनक झील GLOF-2023 और हिमाचल प्रदेश बाढ़-2023) ने आकस्मिक बाढ़ की आवृत्ति और तीव्रता को अत्यधिक बढ़ा दिया है। इस भू-पारिस्थितिकीय संवेदनशीलता के कारण केवल पश्च-आपदा राहत पर निर्भर रहने के बजाय सक्रिय आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) और अग्रिम तैयारी की ओर नीतिगत बदलाव अनिवार्य हो गया है।

पारंपरिक प्रतिक्रिया से DRR एवं पूर्व-तैयारी की ओर बदलाव की आवश्यकता

• सीमित चेतावनी समय (Limited Lead-Time): आकस्मिक बाढ़ में जलस्तर अत्यंत तीव्र गति से बढ़ता है जिससे प्रतिक्रिया समय न्यूनतम होता है। ऐसी स्थिति में केवल घटना-उपरांत राहत कार्य जान-माल के व्यापक नुकसान को रोकने में अप्रभावी सिद्ध होते हैं।
• कास्केडिंग (शृंखलाबद्ध) खतरे: बादल फटने की घटनाओं से भूस्खलन, मलबे का प्रवाह और नदियों में कृत्रिम झीलों का निर्माण होता है। इन जटिल खतरों को केवल अग्रिम भू-वैज्ञानिक आकलन, मैपिंग और पूर्व-तैयारी से ही न्यूनतम किया जा सकता है।
• आर्थिक दक्षता एवं लागत प्रभावशीलता: सेंडाई फ्रेमवर्क और वैश्विक अध्ययनों के अनुसार, आपदा-पूर्व न्यूनीकरण एवं लचीले बुनियादी ढांचे में किया गया निवेश पश्च-आपदा पुनर्निर्माण और पुनर्वास पर होने वाले व्यय की तुलना में बहुगुणा अधिक किफायती होता है।

जलवायु-लचीले आपदा प्रबंधन के निर्माण हेतु आवश्यक उपाय

• उन्नत बहु-आपदा पूर्व चेतावनी प्रणाली (MHEWS): संवेदनशील हिमनद झीलों और नदी घाटियों में डॉपलर वेदर रडार (DWR), ऑटोमेटेड वेदर स्टेशन (AWS) तथा इनसार (InSAR) उपग्रह आधारित रिमोट सेंसिंग निगरानी की स्थापना की जानी चाहिए।
• पारिस्थितिकीय एवं जोखिम-आधारित ज़ोनिंग: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) के दिशा-निर्देशों के अनुरूप नदी तटों, बाढ़ के मैदानों और अस्थिर ढलानों पर अनियंत्रित निर्माण को प्रतिबंधित किया जाए तथा बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए कठोर पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) लागू हो।
• प्रकृति-आधारित समाधान (Nature-based Solutions - NbS): ढलानों के स्थिरीकरण और मृदा अपरदन की रोकथाम के लिए जैव-इंजीनियरिंग (Bio-engineering) तकनीकों को अपनाना तथा जलग्रहण क्षेत्रों में स्थानीय वनस्पति प्रजातियों का सघन वनीकरण करना।
• सामुदायिक सशक्तिकरण एवं क्षमता निर्माण: 'आपदा मित्र' योजना का विस्तार कर स्थानीय पर्वतीय समुदायों को प्रशिक्षित किया जाए, जिससे वे संकट के समय त्वरित प्राथमिक प्रतिक्रियाकर्ता (First Responders) की भूमिका निभा सकें।

निष्कर्ष

सेंडाई फ्रेमवर्क के 'बिल्ड बैक बेटर' सिद्धांत तथा प्रधानमंत्री के आपदा जोखिम न्यूनीकरण हेतु 10-सूत्री एजेंडे को विकास नीतियों में समाहित करके ही संवेदनशील हिमालयी पारिस्थितिकी में जलवायु-लचीलापन और सतत विकास सुनिश्चित किया जा सकता है।