जैव-विविधता संरक्षण और स्थानीय समुदायों की भागीदारी

भूमिका

कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क (KM-GBF) के 'लक्ष्य 3' (30x30 लक्ष्य) में स्पष्ट किया गया है कि स्थानीय और स्वदेशी समुदायों के अधिकारों को मान्यता दिए बिना प्रभावी संरक्षण संभव नहीं है। भारत में पारंपरिक 'किला संरक्षण' (Fortress Conservation) मॉडल की सीमाओं के पश्चात समुदाय-आधारित सह-प्रबंधन और सहभागी मॉडल सबसे व्यावहारिक विकल्प बनकर उभरा है।

पारंपरिक ज्ञान, समुदाय और आजीविका के बीच संतुलन की संभावनाएँ

भारत में स्थानीय समुदायों को केंद्र में रखकर जैव-विविधता संरक्षण और धारणीय विकास को सुदृढ़ करने के कई संस्थागत व नीतिगत उपाय मौजूद हैं:

• संस्थागत प्रलेखन और ज्ञान संरक्षण: राष्ट्रीय जैव-विविधता प्राधिकरण (NBA) के अंतर्गत देश भर में 2.76 लाख से अधिक जैव-विविधता प्रबंधन समितियां (BMCs) तथा 2.72 लाख से अधिक पीपुल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर (PBRs) तैयार किए गए हैं, जो स्थानीय पारिस्थितिक व पारंपरिक औषधीय ज्ञान का दस्तावेजीकरण सुनिश्चित करते हैं।
• लाभ का न्यायसंगत वितरण (ABS): 'जैव-विविधता (संशोधन) अधिनियम, 2023' के तहत पारंपरिक ज्ञान और जैविक संसाधनों के व्यावसायिक उपयोग से मिलने वाले लाभों का एक निश्चित हिस्सा संबंधित स्थानीय समुदायों तक पहुँचाने का वैधानिक ढांचा सुदृढ़ किया गया है (जैसे केरल की कानी जनजाति का 'आरोग्यपचा' मॉडल)।
• हरित आजीविका और मूल्य संवर्धन: 'वन धन विकास योजना' (VDVY) तथा 'PM-JANMAN' मिशन के माध्यम से गैर-इमारती वन उत्पादों (NTFPs) का वैज्ञानिक व सतत् दोहन करके आदिवासी और विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) की आजीविका को संबल दिया जा रहा है।
• वैधानिक अधिकार एवं सामुदायिक रिज़र्व: वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत 'सामुदायिक वन संसाधन' (CFR) अधिकार ग्राम सभाओं को संरक्षण और प्रबंधन का कानूनी अधिकार देते हैं। नागालैंड का 'खोनोमा कम्युनिटी रिज़र्व' और राजस्थान के 'ओरण' (पवित्र उपवन) स्वदेशी सामुदायिक संरक्षण के उत्कृष्ट उदाहरण हैं।

विद्यमान चुनौतियाँ

इस त्रिकोणीय संतुलन को प्रभावी रूप से लागू करने में कुछ संरचनात्मक बाधाएं विद्यमान हैं:

• बायोपायरेसी और गुणवत्ता की कमी: PBRs के त्वरित और सतही निर्माण से डेटा की गुणवत्ता प्रभावित होती है, जिससे स्वदेशी ज्ञान की चोरी (बायोपायरेसी) का जोखिम बढ़ जाता है।
• अधिकार क्षेत्र का टकराव: वन विभाग के शीर्ष-से-नीचे (Top-down) नियंत्रण दृष्टिकोण और ग्राम सभाओं की वैधानिक स्वायत्तता के बीच तालमेल का अभाव नीतिगत संघर्ष पैदा करता है।

निष्कर्ष

दीर्घकालिक संरक्षण के लिए KM-GBF के लक्ष्य 22 के अनुरूप समावेशी और पारदर्शी निर्णय-प्रक्रिया को अपनाना अनिवार्य है। स्थानीय आजीविका को वन-विनाश का कारण मानने के बजाय इसे संरक्षण का मुख्य साधन बनाकर ही 2050 तक 'प्रकृति के साथ सद्भाव' (Living in Harmony with Nature) का वैश्विक लक्ष्य प्राप्त किया जा सकता है।