जलवायु अनुकूलन का परिणाम आधारित मूल्यांकन

भूमिका

जलवायु अनुकूलन (Climate Adaptation) की सफलता को केवल बजटीय आवंटन या योजनाओं की संख्या (इनपुट) के आधार पर नहीं आंका जा सकता, क्योंकि वित्तीय व्यय स्वतः वास्तविक सुभेद्यता (Vulnerability) में कमी सुनिश्चित नहीं करता। यूएनईपी (UNEP) की 'अडैप्टेशन गैप रिपोर्ट 2025' के अनुसार, विश्व भर में व्यापक स्तर पर अनुकूलन कार्य चलने के बावजूद इनके मूर्त प्रभावों (Tangible Outcomes) को मापने का संस्थागत तंत्र अभी भी सीमित है।

अनुकूलन संकेतकों (Adaptation Indicators) की भूमिका

• वास्तविक सुभेद्यता का मापन: ये संकेतक (जैसे फसल विफलता दर में कमी, भूजल पुनर्भरण स्तर, हीट-वेव से होने वाली मौतों में गिरावट) यह मापते हैं कि समुदायों की आजीविका और लचीलापन वास्तव में कितना सुधरा है, जैसा कि निक्रा (NICRA) योजना के अंतर्गत कृषि-लचीलापन संकेतकों द्वारा किया जाता है।
• स्पष्ट एवं वैज्ञानिक लक्ष्य निर्धारण: यूएई-बेलेम कार्य कार्यक्रम (UAE-Belém Work Programme) के अंतर्गत स्वीकृत 59 वैश्विक अनुकूलन संकेतक (GGA) जल, खाद्य सुरक्षा, स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे जैसे प्रमुख क्षेत्रों के लिए मापने योग्य मानक प्रदान करते हैं।
• पारदर्शिता एवं संस्थागत जवाबदेही: राज्य जलवायु कार्य योजनाओं (SAPCC) में स्थानीयकृत संकेतकों का समावेश जमीनी स्तर पर प्रशासनिक जवाबदेही को सुदृढ़ करता है।

परिणाम-आधारित मूल्यांकन (Outcome-based Evaluation) का महत्व

• व्यय बनाम प्रभाव का आकलन: यह ढांचा सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन अनुकूलन कोष (NAFCC) जैसी पहलों के माध्यम से खर्च किए गए संसाधनों से तटीय या शुष्क क्षेत्रों के संवेदनशील समुदायों को वास्तविक सुरक्षा मिली है या नहीं।
• नीतिगत सुधार और अनुकूलन (Course Correction): एक सुदृढ़ 'निगरानी, मूल्यांकन और शिक्षण' (MEL - Monitoring, Evaluation & Learning) तंत्र अप्रभावी योजनाओं की समय पर पहचान कर नीतियों में त्वरित संशोधनों को संभव बनाता है।
• जलवायु वित्त की प्राप्ति: ग्रीन क्लाइमेट फंड (GCF) और अन्य बहुपक्षीय जलवायु वित्तपोषण तंत्रों से अनुदान प्राप्त करने हेतु साक्ष्य-आधारित परिणाम (Evidence-based outcomes) प्रदर्शित करना अनिवार्य होता है।

निष्कर्ष

जलवायु अनुकूलन को प्रभावी बनाने के लिए भारत को अपनी रणनीति 'व्यय-केन्द्रित' से बदलकर 'प्रभाव-केन्द्रित' बनानी होगी। इसके लिए राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजना (NAPCC) और अद्यतित SAPCCs के तहत डेटा-संचालित राष्ट्रीय निगरानी एवं मूल्यांकन (M&E) ढांचा स्थापित करना अनिवार्य है।