भारत में एलपीजी सुधारों का मूल्यांकन

भूमिका

वर्ष 1991 के उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) सुधारों ने भारत को गंभीर भुगतान संतुलन (BoP) संकट से उबारकर राज्य-नियंत्रित अर्थव्यवस्था से बाजार-उन्मुख खुली अर्थव्यवस्था में रूपांतरित किया। पिछले साढ़े तीन दशकों में इन सुधारों ने देश को विश्व की तीव्रतम गति से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में अग्रणी स्थान दिलाया है, यद्यपि इसके परिणाम समतामूलक और रोजगारपरक विकास के संदर्भ में मिश्रित रहे हैं।

LPG सुधारों की प्रमुख उपलब्धियां

विगत 35 वर्षों में आर्थिक सुधारों ने भारत के वृहद-आर्थिक और तकनीकी परिदृश्य को बुनियादी रूप से बदला है:

• वृहद-आर्थिक संवृद्धि एवं स्थिरता: भारत की जीडीपी 1991 के लगभग 270 अरब डॉलर से बढ़कर लगभग 4 ट्रिलियन डॉलर के स्तर पर पहुंच गई है। इसी प्रकार विदेशी मुद्रा भंडार 1.2 अरब डॉलर से बढ़कर 700 अरब डॉलर के सुरक्षित स्तर को पार कर चुका है।
• सेवा क्षेत्र की क्रांति: आईटी-बीपीएम (IT-BPM), दूरसंचार, वित्तीय सेवाओं और फिनटेक क्षेत्र के तीव्र विस्तार ने भारत को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला तथा सेवा निर्यात का प्रमुख केंद्र बनाया।
• गरीबी उन्मूलन: अर्थव्यवस्था के विस्तार और लक्षित कल्याणकारी पहलों के चलते गरीबी रेखा से करोड़ों लोग बाहर निकले हैं। नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) के अनुसार देश में बहुआयामी गरीबी घटकर लगभग 11.28% रह गई है।
• उपभोक्ता विकल्प और प्रतिस्पर्धा: औद्योगिक लाइसेंसिंग की समाप्ति तथा प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के प्रवाह से विनिर्माण और सेवा क्षेत्रों में गुणवत्ता, प्रतिस्पर्धात्मकता और उपभोक्ता विकल्पों में अभूतपूर्व वृद्धि हुई।

सुधारों की प्रमुख कमियां एवं संरचनात्मक चुनौतियां

सकल संवृद्धि के बावजूद भारतीय अर्थव्यवस्था कई संरचनात्मक अंतर्विरोधों से जूझ रही है:

• रोजगार-विहीन संवृद्धि (Jobless Growth): संवृद्धि मुख्य रूप से पूंजी एवं कौशल-सघन सेवा क्षेत्र द्वारा प्रेरित रही, जिससे व्यापक श्रम बल का समावेशन नहीं हो पाया। जीडीपी में विनिर्माण का हिस्सा 15-16% के आस-पास ही स्थिर बना रहा।
• कृषि पर अत्यधिक निर्भरता: अर्थव्यवस्था में कृषि का योगदान घटकर लगभग 18% रह गया है, किंतु देश का लगभग 45% कार्यबल अभी भी कम उत्पादकता वाली कृषि गतिविधियों में अल्प-रोजगार की स्थिति में फंसा है।
• उच्च अनौपचारिकता एवं सामाजिक असुरक्षा: कुल कार्यबल का 80% से अधिक हिस्सा असंगठित या अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत है, जो सामाजिक सुरक्षा लाभों, पेंशन तथा निश्चित मजदूरी से वंचित है।
• बढ़ती आर्थिक असमानता: वर्ल्ड इनइक्वलिटी लैब (World Inequality Lab) की रिपोर्ट के अनुसार शीर्ष 1% आबादी राष्ट्रीय आय के 22% से अधिक हिस्से पर नियंत्रण रखती है, जिससे विकास के लाभों का संकेंद्रण उजागर होता है।

अगले चरण को समावेशी और रोजगार-सृजक बनाने हेतु उपाय

सुधारों की अगली पीढ़ी (Reforms 2.0) को श्रम-सक्षम और समावेशी बनाने के लिए निम्नलिखित कदम आवश्यक हैं:

• श्रम-गहन विनिर्माण को प्रोत्साहन: कपड़ा, परिधान, चमड़ा और खाद्य प्रसंस्करण जैसे व्यापक रोजगार देने वाले क्षेत्रों को उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन (PLI) योजना और त्वरित अवसंरचनात्मक समर्थन प्रदान करना।
• एमएसएमई (MSME) का सशक्तीकरण: सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए बाधामुक्त ऋण प्रवाह सुनिश्चित करना, क्लस्टर विकास को बढ़ावा देना और औपचारिक आपूर्ति श्रृंखलाओं से जोड़ना।
• कारक बाजार सुधार (Factor Market Reforms): चारों श्रम संहिताओं को श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करते हुए लचीलेपन के साथ लागू करना तथा भूमि रिकॉर्ड का व्यापक डिजिटलीकरण करना।
• कौशल विकास एवं अप्रेंटिसशिप: उद्योग की वर्तमान आवश्यकताओं के अनुरूप व्यावसायिक शिक्षा और अप्रेंटिसशिप-आधारित कौशल विकास कार्यक्रमों को व्यापक स्तर पर लागू करना।
• सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा: गिग इकॉनमी और असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए पोर्टेबल सामाजिक सुरक्षा कवच, पेंशन एवं स्वास्थ्य बीमा योजनाएं संस्थागत रूप से उपलब्ध कराना।

निष्कर्ष

LPG सुधारों के अगले चरण का मुख्य ध्येय केवल 'पूंजी-केंद्रित' उत्पादन को बढ़ावा देना नहीं, बल्कि 'श्रम-सक्षम' पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना होना चाहिए। तीव्र संवृद्धि के साथ-साथ गुणवत्तापूर्ण रोजगार, समानता और कौशल उन्नयन सुनिश्चित करके ही भारत 2047 तक 'विकसित भारत' के लक्ष्य को प्राप्त कर सकता है।