वामपंथी उग्रवाद से निपटने का एकीकृत दृष्टिकोण

भूमिका

वामपंथी उग्रवाद (LWE) भारत की आंतरिक सुरक्षा के समक्ष सबसे गंभीर चुनौतियों में से एक रहा है। गृह मंत्रालय की 'राष्ट्रीय नीति और कार्ययोजना (2015)' तथा 'समाधान' (SAMADHAN) सिद्धांत के तहत सरकार ने केवल सुरक्षात्मक कार्रवाई तक सीमित न रहकर सुरक्षा अभियानों, विकासात्मक अवसंरचना और सामुदायिक जुड़ाव का एक त्रि-स्तरीय एकीकृत दृष्टिकोण अपनाया है।

एकीकृत दृष्टिकोण की प्रभावशीलता: प्रमुख उपलब्धियाँ

इस समग्र रणनीति के कार्यान्वयन से वामपंथी उग्रवाद के भौगोलिक प्रसार और हिंसक वारदातों में उल्लेखनीय कमी दर्ज की गई है:

• सुरक्षा एवं क्षेत्रीय नियंत्रण: केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल के कोबरा (CoBRA) कमांडो, स्थानीय स्तर पर गठित डिस्ट्रिक्ट रिजर्व गार्ड (DRG) और बस्तर फाइटर्स की तैनाती के साथ फॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस (FOBs) स्थापित किए गए हैं। इसके परिणामस्वरूप वर्ष 2010 की तुलना में वर्ष 2024 तक हिंसा की घटनाओं में 81% तथा नागरिकों व सुरक्षा बलों की मौतों में 85% की भारी गिरावट आई है। साथ ही प्रभावित जिलों की संख्या 2013 के 126 से घटकर 2024 में मात्र 38 रह गई है।
• अवसंरचनात्मक समावेशन: 'सड़क संपर्क परियोजना' (RCPLWEA) के अंतर्गत उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में 15,000 किलोमीटर से अधिक सड़कों का निर्माण किया गया है। इसके अतिरिक्त 4G मोबाइल टावरों की स्थापना, बैंक शाखाओं/डाकघरों के विस्तार और एकलव्य आदर्श आवासीय विद्यालयों (EMRS) की स्थापना से राज्य और प्रशासन की उपस्थिति मजबूत हुई है।
• सामुदायिक जुड़ाव एवं जनाधार का क्षरण: सुरक्षा बलों द्वारा संचालित सिविक एक्शन प्रोग्राम (CAP), आकर्षक आत्मसमर्पण-सह-पुनर्वास नीतियां तथा वन अधिकार अधिनियम (FRA) के पट्टों के वितरण ने स्थानीय आदिवासियों का विश्वास जीता है, जिससे माओवादी कैडर की नई भर्ती में भारी कमी आई है।

दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने में विद्यमान चुनौतियाँ

सुरक्षा मोर्चे पर बड़ी सफलताओं के बावजूद, स्थायी शांति की राह में कतिपय संरचनात्मक बाधाएं अब भी बनी हुई हैं:

• अवशेष कोर क्षेत्र और गुरिल्ला नेटवर्क: अबूझमाड़ के घने जंगलों तथा छत्तीसगढ़-ओडिशा-महाराष्ट्र की अंतर-राज्यीय सीमाओं पर माओवादी नेतृत्व और गुरिल्ला कैडर की उपस्थिति अब भी बनी हुई है, जहाँ आईईडी (IED) विस्फोटकों के उपयोग से सुरक्षा बलों को क्षति पहुँचाई जा रही है।
• प्रशासनिक शून्यता व पुनरुत्थान का जोखिम: सुरक्षा बलों के हटने के बाद तथाकथित 'लेगेसी जिलों' (Legacy Districts) में नागरिक प्रशासन और बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं का प्रभावी ढंग से स्थापित न होना उग्रवाद के पुनर्जीवित होने की संभावना छोड़ता है।
• जनजातीय असंतोष एवं अधिकारों का उल्लंघन: पेसा अधिनियम (PESA) का लचर क्रियान्वयन, खनन व विकास परियोजनाओं के चलते होने वाला विस्थापन और जल-जंगल-जमीन से जुड़े मूल मुद्दों का अधूरा समाधान स्थायी समाधान में मुख्य बाधा बना हुआ है।

निष्कर्ष

वामपंथी उग्रवाद के समाधान में सुरक्षा बलों ने हिंसा को सीमित कर शासन के लिए अनुकूल वातावरण तैयार किया है, किंतु दीर्घकालिक स्थिरता केवल सैन्य सफलता पर निर्भर नहीं रह सकती। इसके लिए पेसा (PESA) कानून का वास्तविक धरातल पर क्रियान्वयन, वनोपज आधारित स्थानीय आजीविका का सृजन तथा जनजातीय अधिकारों की संस्थागत सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए 'सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण' को 'विश्वास और विकास-आधारित दृष्टिकोण' में बदलना होगा।