सामान्य परिस्थिति में राज्यपाल एक सांविधानिक कार्यपालक के रूप में कार्य करता है किन्तु संवैधानिक संकट की स्थिति में वह एक शक्तिशाली और प्रभावी कार्यपालक हो सकता है। विवेचन कीजिये।

राज्यपाल: सामान्य परिस्थिति में एक सांविधानिक कार्यपालक

सामान्य परिस्थितियों में, राज्यपाल संविधान के अनुच्छेद 155 से 167 के तहत अपने कार्यों का निर्वहन करते हैं। राज्यपाल राज्य के नाम से कार्य करते हैं और केंद्र सरकार के प्रति जवाबदेह होते हैं। उनके प्रमुख कार्य निम्नलिखित हैं:

• विधायिका के सत्र बुलाना, स्थगित करना और भंग करना (अनुच्छेद 174)।
• राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों पर सहमति देना या उन्हें राष्ट्रपति के विचार के लिए भेजना (अनुच्छेद 200)।
• मुख्य मंत्री की नियुक्ति करना और अन्य मंत्रियों को नियुक्त करने के लिए सिफारिश करना (अनुच्छेद 164)।
• राज्य सरकार के कार्यों को प्रमाणित करना।
• उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करना।

इन कार्यों में, राज्यपाल राष्ट्रपति के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य होते हैं। इसलिए, सामान्य परिस्थितियों में, राज्यपाल की भूमिका काफी हद तक औपचारिक होती है।

संवैधानिक संकट: राज्यपाल की भूमिका में परिवर्तन

संवैधानिक संकट तब उत्पन्न होता है जब राज्य सरकार बहुमत खो देती है, या जब कोई राजनीतिक अस्थिरता होती है जो सरकार को चलाने में बाधा उत्पन्न करती है। ऐसी स्थितियों में, राज्यपाल की भूमिका अधिक सक्रिय हो जाती है। उन्हें राज्य में स्थिरता बनाए रखने और लोकतांत्रिक प्रक्रिया को सुनिश्चित करने के लिए हस्तक्षेप करना पड़ सकता है।

• बहुमत का अभाव: यदि कोई भी राजनीतिक दल राज्य विधानसभा में स्पष्ट बहुमत प्राप्त नहीं कर पाता है, तो राज्यपाल को सबसे बड़े दल या गठबंधन को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करने का अधिकार होता है।
• राष्ट्रपति शासन: यदि राज्य सरकार बहुमत साबित करने में विफल रहती है, तो राज्यपाल राष्ट्रपति शासन की सिफारिश कर सकते हैं। अनुच्छेद 356 के तहत, केंद्र सरकार राज्य सरकार के कार्यों को अपने हाथों में ले सकती है।
• विधायिका का गतिरोध: यदि राज्य विधानमंडल किसी महत्वपूर्ण मुद्दे पर गतिरोध में फंस जाता है, तो राज्यपाल हस्तक्षेप कर सकते हैं और समाधान खोजने में मदद कर सकते हैं।

संवैधानिक संकटों के उदाहरण

भारत में कई ऐसे उदाहरण हैं जहां राज्यपाल ने संवैधानिक संकटों के दौरान महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:

• 1980 का असम संकट: असम में राजनीतिक अस्थिरता के दौरान, राज्यपाल ने राष्ट्रपति शासन लगाने की सिफारिश की थी।
• 1990 का बिहार संकट: बिहार में सरकार बनाने के लिए कई दलों के बीच प्रतिस्पर्धा के दौरान, राज्यपाल ने विभिन्न दलों को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया था।
• 2019 का महाराष्ट्र संकट: महाराष्ट्र में विधानसभा चुनावों के बाद, राज्यपाल ने भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया था, जिसके बाद राजनीतिक संकट उत्पन्न हो गया था। इस मामले में राज्यपाल के निर्णय पर काफी विवाद हुआ था।

राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां और विवाद

राज्यपाल के पास कुछ विवेकाधीन शक्तियां भी होती हैं, जिनका प्रयोग वे अपने विवेक के अनुसार कर सकते हैं। इनमें मुख्य मंत्री की नियुक्ति करना, विधेयकों पर सहमति देना, और राष्ट्रपति शासन की सिफारिश करना शामिल है। हालांकि, इन शक्तियों का प्रयोग अक्सर विवादों का विषय रहा है, क्योंकि राज्यपाल पर राजनीतिक पूर्वाग्रह का आरोप लगाया जाता है।

एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ मामला (1994): इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों के प्रयोग पर कुछ सीमाएं लगाईं। न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल को राजनीतिक दलों के साथ परामर्श करना चाहिए और अपने निर्णय को वस्तुनिष्ठ आधार पर लेना चाहिए।