UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201120 Marks200 Words
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Q1.

“भारत में सामाजिक एवं आर्थिक विकास लाने हेतु अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता दुष्प्रभावात्मक सिद्ध हुई है।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'अधिकारी-वर्ग' की भूमिका, सामाजिक-आर्थिक विकास में इसकी निर्भरता के सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं, और इस निर्भरता को कम करने के उपायों पर ध्यान केंद्रित करना होगा। उत्तर में, हमें यह स्पष्ट करना होगा कि अत्यधिक निर्भरता क्यों हानिकारक है, और विकास को अधिक समावेशी और टिकाऊ बनाने के लिए क्या किया जा सकता है। संरचना में, हम पहले समस्या का परिचय देंगे, फिर कारणों और प्रभावों का विश्लेषण करेंगे, और अंत में समाधानों पर विचार करेंगे।

Model Answer

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Introduction

भारत में सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए अधिकारी-वर्ग (Bureaucracy) की महत्वपूर्ण भूमिका रही है। स्वतंत्रता के बाद, देश के विकास के लिए नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में अधिकारियों ने महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालांकि, यह भी एक तथ्य है कि भारत में विकास की प्रक्रिया में अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता एक जटिल मुद्दा रहा है। यह निर्भरता, कई बार, नवाचार को बाधित करती है, स्थानीय आवश्यकताओं के प्रति असंवेदनशीलता पैदा करती है, और भ्रष्टाचार को बढ़ावा देती है। इस टिप्पणी में, हम इस निर्भरता के दुष्प्रभावात्मक परिणामों का विश्लेषण करेंगे और सुझाव देंगे कि कैसे इस स्थिति को सुधारा जा सकता है।

अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता: कारण एवं दुष्परिणाम

भारत में अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता के कई ऐतिहासिक और संरचनात्मक कारण हैं। औपनिवेशिक शासन के दौरान, प्रशासन को केंद्रीकृत किया गया था, और अधिकारियों को निर्णय लेने की शक्ति दी गई थी। स्वतंत्रता के बाद, यह प्रणाली जारी रही, और अधिकारियों को विकास योजनाओं के कार्यान्वयन का मुख्य दायित्व सौंपा गया।

दुष्परिणाम

  • नवाचार का अभाव: अत्यधिक निर्भरता के कारण, जमीनी स्तर पर नवाचार और प्रयोग को बढ़ावा नहीं मिलता है। अधिकारी अक्सर स्थापित प्रक्रियाओं का पालन करते हैं, और नए विचारों को अपनाने में हिचकिचाते हैं।
  • स्थानीय आवश्यकताओं के प्रति असंवेदनशीलता: अधिकारी अक्सर स्थानीय समुदायों की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं से अवगत नहीं होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप नीतियां और कार्यक्रम अप्रभावी हो सकते हैं।
  • भ्रष्टाचार: अत्यधिक शक्ति और जवाबदेही की कमी भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकती है।
  • लोकतांत्रिक भागीदारी में कमी: जब विकास प्रक्रिया में नागरिकों की भागीदारी सीमित होती है, तो यह लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर करता है।
  • विलंब और अक्षमता: जटिल नौकरशाही प्रक्रियाओं के कारण विकास परियोजनाओं में अक्सर देरी होती है और अक्षमता बढ़ती है।

सामाजिक एवं आर्थिक विकास पर प्रभाव

अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता ने सामाजिक और आर्थिक विकास को कई तरह से प्रभावित किया है। उदाहरण के लिए, मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005) जैसी योजनाओं के कार्यान्वयन में भ्रष्टाचार और अक्षमता के कारण गरीबों को लाभ नहीं मिल पाता है। इसी तरह, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं में भी गुणवत्ता और पहुंच में कमी देखी जाती है।

उदाहरण: स्वास्थ्य सेवा वितरण

भारत में स्वास्थ्य सेवा वितरण प्रणाली में, अधिकारी-वर्ग की भूमिका महत्वपूर्ण है। हालांकि, कई बार, अधिकारियों की उदासीनता और भ्रष्टाचार के कारण गरीबों को उचित स्वास्थ्य सेवाएं नहीं मिल पाती हैं। आयुष्मान भारत योजना जैसी योजनाओं के बावजूद, जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं।

निर्भरता कम करने के उपाय

  • विकेंद्रीकरण: स्थानीय सरकारों को अधिक स्वायत्तता और संसाधन प्रदान किए जाने चाहिए।
  • नागरिक भागीदारी: विकास योजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित की जानी चाहिए।
  • ई-गवर्नेंस: प्रौद्योगिकी का उपयोग करके प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और पारदर्शी बनाया जाना चाहिए।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए मजबूत निगरानी और मूल्यांकन तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।
  • क्षमता निर्माण: अधिकारियों को प्रशिक्षण और विकास के अवसर प्रदान किए जाने चाहिए ताकि वे बदलते समय के साथ अनुकूल हो सकें।
समस्या समाधान
अत्यधिक निर्भरता विकेंद्रीकरण और नागरिक भागीदारी
भ्रष्टाचार जवाबदेही और पारदर्शिता
अक्षमता ई-गवर्नेंस और क्षमता निर्माण

Conclusion

निष्कर्षतः, भारत में सामाजिक और आर्थिक विकास लाने हेतु अधिकारी-वर्ग पर अत्यधिक निर्भरता निश्चित रूप से दुष्प्रभावात्मक सिद्ध हुई है। यह नवाचार को बाधित करती है, स्थानीय आवश्यकताओं के प्रति असंवेदनशीलता पैदा करती है, और भ्रष्टाचार को बढ़ावा देती है। इस स्थिति को सुधारने के लिए, विकेंद्रीकरण, नागरिक भागीदारी, ई-गवर्नेंस, और जवाबदेही जैसे उपायों को अपनाना आवश्यक है। एक समावेशी और टिकाऊ विकास के लिए, हमें अधिकारी-वर्ग पर निर्भरता कम करनी होगी और नागरिकों को सशक्त बनाना होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

ब्यूरोक्रेसी (Bureaucracy)
ब्यूरोक्रेसी एक प्रशासनिक प्रणाली है जो नियमों और विनियमों पर आधारित होती है, और जिसमें अधिकारियों को निर्णय लेने की शक्ति होती है।
विकेंद्रीकरण (Decentralization)
विकेंद्रीकरण का अर्थ है शक्ति और निर्णय लेने की प्रक्रिया को केंद्र से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करना।

Key Statistics

2022 की विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' रैंकिंग में सुधार हुआ है, लेकिन अभी भी कई क्षेत्रों में सुधार की आवश्यकता है।

Source: विश्व बैंक (World Bank), 2022

भारत में 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) के माध्यम से पंचायती राज और नगर पालिका संस्थानों को संवैधानिक मान्यता दी गई।

Source: भारत का संविधान

Examples

गुजरात मॉडल

गुजरात मॉडल में, राज्य सरकार ने निजी क्षेत्र के साथ मिलकर विकास परियोजनाओं को कार्यान्वित किया, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिला।

Frequently Asked Questions

क्या अधिकारी-वर्ग की भूमिका पूरी तरह से समाप्त की जा सकती है?

नहीं, अधिकारी-वर्ग की भूमिका महत्वपूर्ण है, लेकिन इसे अधिक जवाबदेह और पारदर्शी बनाने की आवश्यकता है।

Topics Covered

PolityEconomySocial IssuesDevelopment AdministrationBureaucracySocial Change