“भारतीय, संघवाद सम्भाव्य 'परिपक्वता की अवस्था से गुज़र रहा है।" केन्द्र-राज्य सम्बन्ध आयोग (न्यायमूर्ति एम० एम० पुंछी) के विचारों के सन्दर्भ में इस कथन की समीक्षा कीजिए।

भारतीय संघवाद: एक सिंहावलोकन

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 131 में सर्वोच्च न्यायालय को केंद्र और राज्यों के बीच विवादों का निर्णायक अधिकार दिया गया है। संविधान के भाग XI में केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित प्रावधान हैं। प्रारंभ में, केंद्र सरकार का राज्यों पर अधिक नियंत्रण था, लेकिन समय के साथ, राज्यों की भूमिका और महत्व में वृद्धि हुई है।

न्यायमूर्ति एम.एम. पुंची आयोग के विचार

न्यायमूर्ति एम.एम. पुंची आयोग ने केंद्र-राज्य संबंधों को बेहतर बनाने के लिए कई महत्वपूर्ण सुझाव दिए थे। इनमें से कुछ प्रमुख सुझाव निम्नलिखित हैं:

• अंतर-राज्यीय परिषद का सशक्तिकरण: आयोग ने अंतर-राज्यीय परिषद को एक स्थायी संवैधानिक संस्था बनाने का सुझाव दिया, ताकि राज्यों के बीच समन्वय बढ़ाया जा सके।
• वित्तीय स्वायत्तता में वृद्धि: आयोग ने राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता देने का सुझाव दिया, ताकि वे अपनी आवश्यकताओं के अनुसार विकास योजनाएं बना सकें।
• राज्यपाल की भूमिका: आयोग ने राज्यपाल की भूमिका को गैर-राजनीतिक और तटस्थ रखने का सुझाव दिया।
• समानतापूर्ण विकास: आयोग ने पिछड़े राज्यों के विकास के लिए विशेष प्रावधान करने का सुझाव दिया।
• आपातकालीन प्रावधानों की समीक्षा: आयोग ने संविधान के आपातकालीन प्रावधानों की समीक्षा करने का सुझाव दिया, ताकि उनका दुरुपयोग न हो सके।

वर्तमान केंद्र-राज्य संबंध: परिपक्वता की ओर?

वर्तमान में, केंद्र-राज्य संबंध कई चुनौतियों का सामना कर रहे हैं। कुछ प्रमुख चुनौतियां निम्नलिखित हैं:

• राज्यों की वित्तीय निर्भरता: कई राज्य केंद्र सरकार पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
• नीतिगत मतभेद: केंद्र और राज्यों के बीच विभिन्न नीतियों पर मतभेद होते रहते हैं, जिससे समन्वय में बाधा आती है।
• राज्यपालों की भूमिका: कुछ राज्यों में राज्यपालों की भूमिका राजनीतिक रूप से विवादास्पद रही है।
• संघीय ढांचे पर दबाव: केंद्र सरकार की कुछ नीतियों को राज्यों ने संघीय ढांचे पर दबाव के रूप में देखा है।

हालांकि, इन चुनौतियों के बावजूद, भारतीय संघवाद 'परिपक्वता की अवस्था' की ओर बढ़ रहा है। इसके कुछ कारण निम्नलिखित हैं:

• सहकारी संघवाद: केंद्र सरकार ने सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए कई कदम उठाए हैं, जैसे कि वस्तु एवं सेवा कर (GST) का कार्यान्वयन।
• अंतर-राज्यीय परिषद की भूमिका: अंतर-राज्यीय परिषद राज्यों के बीच समन्वय बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही है।
• न्यायिक हस्तक्षेप: सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र-राज्य संबंधों में संतुलन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
• राजनीतिक सहमति: केंद्र और राज्यों के बीच राजनीतिक सहमति का स्तर बढ़ रहा है, जिससे विवादों का समाधान आसान हो रहा है।

विभिन्न संवैधानिक संशोधन और न्यायिक निर्णय

संविधान संशोधन/न्यायिक निर्णय	महत्व
42वां संविधान संशोधन (1976)	केंद्र सरकार को अधिक शक्तियां प्रदान की गईं।
44वां संविधान संशोधन (1978)	42वें संशोधन के कुछ प्रावधानों को वापस लिया गया, जिससे राज्यों की शक्तियों को बहाल किया गया।
सर्वोच्च न्यायालय का एस.आर. बोम्मई मामला (1994)	राज्य सरकारों को केंद्र सरकार के हस्तक्षेप से बचाया गया।
GST परिषद	राज्यों और केंद्र सरकार के बीच कर नीति पर सहयोग को बढ़ावा दिया।