“भारत का नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सी० ए० जी०) एक ऐसी विधि के साथ एक अभियोजक है जो उसके प्रकार्यण को लड़खड़ाती है, दण्डादेश की शक्ति के बिना एक न्यायाधीश है और अपील करने के अधिकार के बिना एक मुकदमेबाज़ है।"

CAG की भूमिका एवं शक्तियां

CAG की भूमिका बहुआयामी है। इसकी प्रमुख शक्तियां निम्नलिखित हैं:

• लेखा-परीक्षा अधिकार: CAG केंद्र और राज्य सरकारों के सभी खातों की लेखा-परीक्षा करने के लिए अधिकृत है। यह सरकारी कंपनियों, निगमों और स्वायत्त निकायों के खातों की भी जांच कर सकता है।
• रिपोर्टिंग: CAG अपनी लेखा-परीक्षा रिपोर्टों को राष्ट्रपति (केंद्र सरकार के लिए) और राज्यपाल (राज्य सरकारों के लिए) को प्रस्तुत करता है, जो उन्हें संसद और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखते हैं।
• संवैधानिक सुरक्षा: CAG को संसद या राज्य विधानसभाओं के किसी भी सदस्य द्वारा आलोचना से विशेष संवैधानिक सुरक्षा प्राप्त है।
• वित्तीय नियंत्रण: CAG सार्वजनिक धन के उचित उपयोग को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

CAG की कमजोरियां एवं चुनौतियां

प्रश्न में उल्लिखित कथन CAG की कुछ अंतर्निहित कमजोरियों को उजागर करता है। ये कमजोरियां निम्नलिखित हैं:

• दण्डादेश की शक्ति का अभाव: CAG के पास अपनी रिपोर्टों में पाई गई अनियमितताओं के लिए सीधे तौर पर दंडित करने की शक्ति नहीं है। यह केवल रिपोर्ट प्रस्तुत कर सकता है और सरकार को सुधारात्मक कार्रवाई करने के लिए कह सकता है।
• न्यायिक शक्ति का अभाव: CAG एक न्यायाधीश की तरह निर्णय नहीं दे सकता। यह केवल लेखा-परीक्षा के निष्कर्षों के आधार पर राय व्यक्त कर सकता है।
• अपील का अधिकार नहीं: CAG के निर्णयों के खिलाफ अपील करने का कोई अधिकार नहीं है।
• कार्यान्वयन में देरी: CAG की रिपोर्टों के निष्कर्षों को लागू करने में अक्सर देरी होती है, जिससे इसकी प्रभावशीलता कम हो जाती है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: CAG को कभी-कभी राजनीतिक हस्तक्षेप का सामना करना पड़ता है, जो इसकी स्वतंत्रता को खतरे में डाल सकता है।

सुधार के सुझाव

CAG की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए निम्नलिखित सुधारों पर विचार किया जा सकता है:

• अधिक स्वायत्तता: CAG को वित्तीय और प्रशासनिक रूप से अधिक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।
• दण्डात्मक शक्तियां: CAG को कुछ सीमित दण्डात्मक शक्तियां प्रदान करने पर विचार किया जा सकता है, जैसे कि अनियमितताओं के लिए जिम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई करने की सिफारिश करना।
• त्वरित कार्यान्वयन: CAG की रिपोर्टों के निष्कर्षों को तेजी से लागू करने के लिए एक तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।
• जागरूकता बढ़ाना: CAG की भूमिका और महत्व के बारे में जनता में जागरूकता बढ़ाई जानी चाहिए।
• विशेषज्ञता का विकास: CAG के अधिकारियों को लेखा-परीक्षा और वित्तीय प्रबंधन में विशेषज्ञता हासिल करने के लिए प्रशिक्षण प्रदान किया जाना चाहिए।

हालिया उदाहरण

हाल ही में, CAG ने विभिन्न सरकारी योजनाओं और परियोजनाओं में अनियमितताओं को उजागर किया है, जैसे कि राफेल रक्षा सौदा, कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला, और 2G स्पेक्ट्रम घोटाला। इन रिपोर्टों ने सरकार पर जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए दबाव डाला है।

घोटाला/मामला	CAG की भूमिका	परिणाम
2G स्पेक्ट्रम घोटाला (2010)	CAG ने स्पेक्ट्रम आवंटन में अनियमितताओं को उजागर किया।	सुप्रीम कोर्ट ने स्पेक्ट्रम आवंटन को रद्द कर दिया।
कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला (2012)	CAG ने कोयला ब्लॉक आवंटन में अनियमितताओं को उजागर किया।	सुप्रीम कोर्ट ने कोयला ब्लॉक आवंटन को रद्द कर दिया।
राफेल रक्षा सौदा (2018)	CAG ने सौदा प्रक्रिया में कुछ अनियमितताओं को उजागर किया।	इस मुद्दे पर राजनीतिक विवाद हुआ।