“प्रशासनिक सुधार, साकल्यवादी रूपान्तरण के बजाय उपान्त 'पर निरन्तर कामचलाऊ मरम्मत करते रहने के कारण, तनु हो जाते हैं।" भारत में ज़िला प्रशासन को सुधारने के संन्दर्भ में इस कथन पर चर्चा कीजिए।

जिला प्रशासन में सुधारों की सतही प्रकृति

जिला प्रशासन में सुधारों को अक्सर 'निरन्तर कामचलाऊ मरम्मत' के रूप में वर्णित किया जाता है क्योंकि ये सुधार प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने के बजाय केवल लक्षणों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इसके कई कारण हैं:

• राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: कई बार, राजनीतिक नेतृत्व वास्तविक परिवर्तन लाने के लिए आवश्यक साहसिक कदम उठाने से हिचकिचाता है।
• ब्यूरोक्रेसी का प्रतिरोध: नौकरशाही अक्सर सुधारों का विरोध करती है क्योंकि वे उनकी शक्ति और विशेषाधिकारों को चुनौती देते हैं।
• संसाधनों की कमी: सुधारों को लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी भी एक बड़ी बाधा है।
• कार्यान्वयन में कमी: कई बार, सुधारों को अच्छी तरह से डिजाइन किया जाता है, लेकिन उनका प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन नहीं किया जाता है।

साकल्यवादी रूपान्तरण बनाम कामचलाऊ मरम्मत

साकल्यवादी रूपान्तरण (Holistic Transformation) का अर्थ है शासन प्रणाली के सभी पहलुओं में व्यापक और मूलभूत परिवर्तन लाना। इसमें नीतियों, प्रक्रियाओं, संरचनाओं और संस्कृति में बदलाव शामिल हैं। इसके विपरीत, कामचलाऊ मरम्मत (Piecemeal Approach) का अर्थ है केवल कुछ विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए छोटे-छोटे सुधार करना, बिना समग्र प्रणाली को बदलने की कोशिश किए।

साकल्यवादी रूपान्तरण	कामचलाऊ मरम्मत
समग्र प्रणाली में परिवर्तन	विशिष्ट समस्याओं का समाधान
दीर्घकालिक प्रभाव	अल्पकालिक प्रभाव
अधिक जटिल और चुनौतीपूर्ण	सरल और आसान
अधिक संसाधनों की आवश्यकता	कम संसाधनों की आवश्यकता

भारत में जिला प्रशासन में सुधार प्रयास और उनकी सीमाएं

भारत में जिला प्रशासन को सुधारने के लिए कई प्रयास किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं:

• जिला योजना समिति (District Planning Committee): पंचायती राज संस्थाओं को जिला योजना प्रक्रिया में शामिल करने के लिए 1993 में स्थापित की गई।
• ई-जिला परियोजना (e-District Project): 2015 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य जिला स्तर पर विभिन्न सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना है।
• आकांक्षा जिले (Aspirational Districts): 2018 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य देश के सबसे पिछड़े जिलों में तेजी से विकास लाना है।
• मिशन वात्सल्य (Mission Vatsalya): बच्चों के कल्याण के लिए एकीकृत योजना।

हालांकि, इन प्रयासों की कुछ सीमाएं हैं:

• कार्यान्वयन में देरी: कई परियोजनाएं समय पर पूरी नहीं हो पाती हैं।
• संसाधनों की कमी: पर्याप्त धन और प्रशिक्षित कर्मियों की कमी।
• समन्वय की कमी: विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय का अभाव।
• स्थानीय आवश्यकताओं की अनदेखी: सुधारों को अक्सर स्थानीय परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं बनाया जाता है।

हालिया पहल और आगे की राह

हाल ही में, सरकार ने जिला प्रशासन को सुदृढ़ करने के लिए कुछ नई पहलें शुरू की हैं, जैसे कि जनभागीदारी (Citizen Participation) को बढ़ावा देना और प्रौद्योगिकी (Technology) का उपयोग करना। 'मिशन वात्सल्य' जैसे कार्यक्रम बच्चों के कल्याण पर ध्यान केंद्रित करते हैं। आगे की राह में, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

• साकल्यवादी दृष्टिकोण अपनाना: जिला प्रशासन में सुधारों को समग्र रूप से लागू करना चाहिए, न कि केवल कुछ विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
• स्थानीय आवश्यकताओं को ध्यान में रखना: सुधारों को स्थानीय परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुरूप बनाया जाना चाहिए।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग करना: प्रौद्योगिकी का उपयोग जिला प्रशासन को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाने के लिए किया जाना चाहिए।
• जनभागीदारी को बढ़ावा देना: नागरिकों को जिला प्रशासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।