“भारत में 'राज्य तथा स्थानीय स्तरों पर होने वाले प्रशासनिक सुधारों की वास्तविक समस्या यह है कि वे ऊपर से आरोपित हैं।" विवेचना कीजिए।

'ऊपर से आरोपित' सुधारों का अर्थ

'ऊपर से आरोपित' सुधारों का तात्पर्य उन सुधारों से है जो स्थानीय संदर्भों, आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को पर्याप्त रूप से ध्यान में रखे बिना, उच्च स्तर की सरकार द्वारा निर्धारित और लागू किए जाते हैं। ये सुधार अक्सर एक समान दृष्टिकोण अपनाते हैं, जो विभिन्न क्षेत्रों और समुदायों की विशिष्ट चुनौतियों को अनदेखा करते हैं।

राज्य और स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक सुधारों की समस्याएं

1. स्थानीय आवश्यकताओं की अनदेखी:

केंद्र या राज्य सरकार द्वारा निर्धारित सुधार अक्सर स्थानीय परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं होते हैं। उदाहरण के लिए, ई-गवर्नेंस को लागू करने के लिए एक समान मॉडल सभी क्षेत्रों में प्रभावी नहीं हो सकता है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में जहां इंटरनेट कनेक्टिविटी और डिजिटल साक्षरता सीमित है।

2. भागीदारी का अभाव:

सुधारों की योजना और कार्यान्वयन में स्थानीय समुदायों और हितधारकों की पर्याप्त भागीदारी के बिना, वे अक्सर प्रतिरोध और असफलता का सामना करते हैं। स्थानीय लोगों को सुधारों के स्वामित्व की भावना नहीं होती है, जिससे वे उन्हें अपनाने के लिए अनिच्छुक होते हैं।

3. वित्तीय संसाधनों की कमी:

स्थानीय सरकारों के पास अक्सर सुधारों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं होते हैं। केंद्र या राज्य सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली धनराशि अपर्याप्त हो सकती है, या इसे प्राप्त करने में देरी हो सकती है।

4. क्षमता निर्माण की कमी:

स्थानीय अधिकारियों और कर्मचारियों के पास अक्सर सुधारों को लागू करने के लिए आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी होती है। क्षमता निर्माण कार्यक्रमों की कमी से सुधारों की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

5. राजनीतिक हस्तक्षेप:

स्थानीय स्तर पर राजनीतिक हस्तक्षेप सुधारों के निष्पक्ष और प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा डाल सकता है। राजनेता अपने व्यक्तिगत हितों को साधने के लिए सुधारों को प्रभावित कर सकते हैं।

सुधारों के उदाहरण

• ई-गवर्नेंस: डिजिटल इंडिया मिशन के तहत ई-गवर्नेंस को बढ़ावा दिया गया है, लेकिन कई ग्रामीण क्षेत्रों में कनेक्टिविटी और डिजिटल साक्षरता की कमी के कारण यह सफल नहीं हो पाया है।
• भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण: भूमि अभिलेखों के आधुनिकीकरण के लिए कई योजनाएं शुरू की गई हैं, लेकिन भ्रष्टाचार और स्थानीय विरोध के कारण वे अक्सर धीमी गति से आगे बढ़ती हैं।
• स्वच्छ भारत मिशन: स्वच्छ भारत मिशन के तहत शौचालय निर्माण को बढ़ावा दिया गया, लेकिन कुछ क्षेत्रों में शौचालयों के उपयोग और रखरखाव को लेकर समस्याएं हैं।

स्थानीय आवश्यकताओं और भागीदारी का महत्व

प्रशासनिक सुधारों को सफल बनाने के लिए, स्थानीय आवश्यकताओं और भागीदारी को प्राथमिकता देना आवश्यक है। स्थानीय समुदायों को सुधारों की योजना और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से शामिल किया जाना चाहिए। उन्हें अपनी समस्याओं और आवश्यकताओं को व्यक्त करने का अवसर मिलना चाहिए, और उनके सुझावों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

सुधारों का प्रकार	'ऊपर से आरोपित' दृष्टिकोण	स्थानीय भागीदारी दृष्टिकोण
ई-गवर्नेंस	एक समान मॉडल लागू करना	स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार मॉडल को अनुकूलित करना
भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण	केवल प्रौद्योगिकी पर ध्यान केंद्रित करना	स्थानीय समुदायों को भूमि अभिलेखों तक पहुंच प्रदान करना
स्वच्छ भारत मिशन	शौचालय निर्माण पर जोर देना	शौचालयों के उपयोग और रखरखाव को बढ़ावा देना