“भारत में नगरपालिका प्रशासन के सामने संरचनात्मक व परिचालन चुनौतियाँ होती हैं।” 74वें संशोधन अधिनियम के बाद के संदर्भ में परीक्षण करें।

74वें संशोधन अधिनियम: एक सिंहावलोकन

74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने भारतीय संविधान में भाग IX-A जोड़ा, जिसमें नगरपालिकाओं के बारे में प्रावधान हैं। इस अधिनियम का उद्देश्य शहरी क्षेत्रों में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना था। इसने नगरपालिकाओं को संवैधानिक दर्जा दिया और उन्हें स्वायत्तता प्रदान करने का प्रयास किया। अधिनियम ने विभिन्न प्रकार की नगरपालिकाओं (नगर पालिका, नगर परिषद, महानगर पालिका) का प्रावधान किया, जो जनसंख्या और शहरी क्षेत्र के आकार पर आधारित हैं।

संरचनात्मक चुनौतियाँ

वित्तीय स्वायत्तता की कमी

नगरपालिकाओं की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक वित्तीय स्वायत्तता की कमी है। वे राजस्व के लिए राज्य सरकारों पर अत्यधिक निर्भर हैं। अपने स्वयं के राजस्व उत्पन्न करने की उनकी क्षमता सीमित है। संपत्ति कर संग्रह अक्सर अक्षम होता है, और अन्य संभावित राजस्व स्रोत (जैसे जल शुल्क, कचरा शुल्क) पूरी तरह से दोहन नहीं किए जाते हैं।

कार्मिक संबंधी मुद्दे

नगरपालिकाओं में प्रशिक्षित और योग्य कर्मचारियों की कमी है। अक्सर, राज्य सरकार से कर्मचारियों को प्रतिनियुक्ति पर भेजा जाता है, जो स्थानीय मुद्दों से परिचित नहीं होते हैं। कर्मचारियों की भर्ती और प्रशिक्षण के लिए पर्याप्त प्रावधान नहीं हैं।

प्रशासनिक क्षमता की कमी

कई नगरपालिकाओं में प्रभावी योजना, कार्यान्वयन और निगरानी की क्षमता का अभाव है। उनके पास आधुनिक तकनीकों और सूचना प्रणालियों का उपयोग करने के लिए आवश्यक कौशल और संसाधनों की कमी है।

राजनीतिक हस्तक्षेप

राज्य सरकारें और स्थानीय राजनेता अक्सर नगरपालिका प्रशासन में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में देरी होती है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिलता है।

परिचालन चुनौतियाँ

अपर्याप्त बुनियादी ढांचा

भारत के अधिकांश शहरों में अपर्याप्त बुनियादी ढांचा है, जिसमें सड़कें, पानी की आपूर्ति, सीवेज सिस्टम और कचरा प्रबंधन शामिल हैं। नगरपालिकाओं के पास इन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को विकसित करने और बनाए रखने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं।

कचरा प्रबंधन की समस्या

कचरा प्रबंधन भारत के शहरों के लिए एक बड़ी चुनौती है। अधिकांश शहरों में ठोस कचरा प्रबंधन के लिए प्रभावी प्रणाली नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप प्रदूषण और स्वास्थ्य संबंधी समस्याएं होती हैं।

भ्रष्टाचार

नगरपालिका प्रशासन में भ्रष्टाचार एक व्यापक समस्या है। यह परियोजनाओं की लागत बढ़ाता है, सेवाओं की गुणवत्ता को कम करता है और नागरिकों के विश्वास को कम करता है।

नागरिक भागीदारी की कमी

नगरपालिका प्रशासन में नागरिक भागीदारी अक्सर सीमित होती है। नागरिकों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल नहीं किया जाता है, जिससे वे प्रशासन के प्रति उदासीन हो जाते हैं।

सुधार के प्रयास

भारत सरकार ने नगरपालिका प्रशासन में सुधार के लिए कई पहल की हैं, जिनमें शामिल हैं:

• स्मार्ट सिटी मिशन (2015): इस मिशन का उद्देश्य शहरों को स्मार्ट और टिकाऊ बनाना है।
• अटल मिशन फॉर रीजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन (AMRUT) (2015): इस मिशन का उद्देश्य शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार करना है।
• स्वच्छ भारत मिशन (शहरी) (2015): इस मिशन का उद्देश्य शहरों को स्वच्छ बनाना है।

चुनौती	समाधान
वित्तीय स्वायत्तता की कमी	संपत्ति कर संग्रह में सुधार, उपयोगकर्ता शुल्क बढ़ाना, राज्य सरकार से अधिक अनुदान प्राप्त करना
कार्मिक संबंधी मुद्दे	स्थानीय स्तर पर कर्मचारियों की भर्ती, प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना, वेतन और भत्ते में सुधार करना
अपर्याप्त बुनियादी ढांचा	सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल का उपयोग करना, बुनियादी ढांचे के विकास के लिए अधिक धन आवंटित करना