“भारतीय संघवाद में केन्द्रीयकरण की प्रवणता है, परन्तु यह उसके संगठनात्मक ढाँचे के कारण न होकर, उसके समाजवादी लक्ष्यों और केन्द्र-निर्मित योजनागत विकास के कारण है।” इस कथन की केन्द्र व राज्य सरकारों के बीच संबंधों के संदर्भ में व्याख्या करें।

भारतीय संघवाद: एक सिंहावलोकन

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 1 में भारत को 'राज्यों का संघ' घोषित किया गया है। संविधान में केंद्र और राज्यों के बीच विधायी, प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया गया है। हालांकि, संविधान में केंद्र को कुछ विशेष परिस्थितियों में राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप करने की शक्ति भी दी गई है, जैसे कि राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में।

केंद्रीयकरण की प्रवृत्ति: ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य

स्वतंत्रता के बाद, भारत ने योजनाबद्ध आर्थिक विकास को अपनाया, जिसमें केंद्र सरकार ने अर्थव्यवस्था के विकास के लिए नीतियां बनाईं और संसाधनों का आवंटन किया। इस प्रक्रिया में, केंद्र सरकार की भूमिका और शक्ति में वृद्धि हुई, जबकि राज्य सरकारों की स्वायत्तता कम हो गई।

• पंचवर्षीय योजनाएं (1951 से): केंद्र सरकार द्वारा शुरू की गई पंचवर्षीय योजनाओं ने आर्थिक विकास को निर्देशित किया, जिससे राज्यों को केंद्र की नीतियों का पालन करने के लिए मजबूर होना पड़ा।
• वित्त आयोग (1952 से): वित्त आयोगों ने केंद्र और राज्यों के बीच करों के विभाजन और वित्तीय हस्तांतरण की सिफारिश की, लेकिन केंद्र सरकार ने अक्सर इन सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं किया।
• अनुच्छेद 356 का उपयोग: केंद्र सरकार ने कई बार अनुच्छेद 356 के तहत राज्य सरकारों को बर्खास्त किया, जिससे राज्यों की स्वायत्तता कमजोर हुई।

समाजवादी लक्ष्यों और योजनागत विकास का प्रभाव

भारत के संविधान में सामाजिक और आर्थिक न्याय के लक्ष्यों को शामिल किया गया है। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, केंद्र सरकार ने कई सामाजिक कल्याणकारी योजनाएं शुरू कीं, जिन्हें राज्यों के माध्यम से लागू किया गया। इन योजनाओं के कार्यान्वयन में, केंद्र सरकार ने अक्सर राज्यों पर अपनी शर्तें थोपीं, जिससे राज्यों की स्वायत्तता कम हो गई।

उदाहरण: मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) जैसी योजनाओं के कार्यान्वयन में केंद्र सरकार का महत्वपूर्ण नियंत्रण रहा है, जिससे राज्यों को अपनी आवश्यकताओं के अनुसार योजनाओं को अनुकूलित करने में कठिनाई हुई है।

केंद्र-राज्य संबंधों में वर्तमान चुनौतियां

हाल के वर्षों में, केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों में कई चुनौतियां सामने आई हैं, जैसे कि जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) का कार्यान्वयन, केंद्र द्वारा प्रवर्तन एजेंसियों का उपयोग, और राज्यों को वित्तीय संसाधनों का अपर्याप्त हस्तांतरण।

मुद्दा	विवरण
जीएसटी	जीएसटी के कार्यान्वयन से राज्यों की कर राजस्व स्वायत्तता कम हुई है।
प्रवर्तन एजेंसियां	केंद्र सरकार द्वारा प्रवर्तन एजेंसियों का उपयोग राज्यों में राजनीतिक विरोध को दबाने के लिए किया जा रहा है।
वित्तीय हस्तांतरण	राज्यों को केंद्र सरकार से पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं मिल रहे हैं।

न्यायिक हस्तक्षेप

भारतीय न्यायपालिका ने केंद्र-राज्य संबंधों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। सर्वोच्च न्यायालय ने कई मामलों में राज्यों की स्वायत्तता की रक्षा की है और केंद्र सरकार को अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करने से रोका है। एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ मामला (1994) एक महत्वपूर्ण उदाहरण है, जिसमें न्यायालय ने अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित किया।