“विकेन्द्रीकरण का गाँधीवादी स्वरूप प्रशासन में बदलाव की प्रक्रिया जैसा है।” सुशासन के संदर्भ में इसका विश्लेषण करें।

गांधीवादी विकेंद्रीकरण का स्वरूप

गांधीजी के अनुसार, विकेंद्रीकरण का अर्थ केवल प्रशासनिक अधिकार सौंपना नहीं है, बल्कि लोगों को स्वयं निर्णय लेने और अपने जीवन को बेहतर बनाने के लिए सशक्त बनाना है। उन्होंने 'ग्राम स्वराज' की अवधारणा को प्रस्तुत किया, जिसमें गांव को स्वायत्त इकाई के रूप में देखा गया था। इस अवधारणा में, गांव के लोग अपनी आवश्यकताओं के अनुसार निर्णय लेते थे और अपने संसाधनों का प्रबंधन स्वयं करते थे। गांधीजी ने जोर दिया कि विकेंद्रीकरण को 'नीचे से ऊपर' की ओर होना चाहिए, ताकि स्थानीय लोगों की आवाज सुनी जा सके और उनकी भागीदारी सुनिश्चित की जा सके।

सुशासन के संदर्भ में विश्लेषण

सुशासन के सिद्धांतों – पारदर्शिता, जवाबदेही, दक्षता, और भागीदारी – के संदर्भ में गांधीवादी विकेंद्रीकरण का विश्लेषण करने पर निम्नलिखित बातें सामने आती हैं:

• पारदर्शिता: स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने से सूचना तक पहुंच आसान हो जाती है, जिससे पारदर्शिता बढ़ती है।
• जवाबदेही: स्थानीय प्रतिनिधि सीधे लोगों के प्रति जवाबदेह होते हैं, जिससे जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
• दक्षता: स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने से संसाधनों का बेहतर उपयोग होता है और दक्षता बढ़ती है।
• भागीदारी: विकेंद्रीकरण लोगों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे लोकतंत्र मजबूत होता है।

भारत में विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया

भारत में विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) के साथ शुरू हुई। इन संशोधनों ने पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें स्वायत्तता प्रदान की।

संविधान संशोधन	विषय	मुख्य प्रावधान
73वां संशोधन	पंचायती राज	ग्राम सभा, ग्राम पंचायत, ब्लॉक समिति, जिला परिषद का गठन; 1/3 सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित।
74वां संशोधन	शहरी स्थानीय निकाय	नगर पालिका, नगर निगम, नगर पंचायत का गठन; 1/3 सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित।

चुनौतियां और समाधान

भारत में विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया में कई चुनौतियां हैं, जिनमें शामिल हैं:

• वित्तीय निर्भरता: PRIs और ULBs केंद्र और राज्य सरकारों पर वित्तीय रूप से निर्भर हैं।
• क्षमता का अभाव: स्थानीय प्रतिनिधियों के पास अक्सर आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी होती है।
• भ्रष्टाचार: स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के कामकाज में हस्तक्षेप करती हैं।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

• PRIs और ULBs को अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करना।
• स्थानीय प्रतिनिधियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम चलाना।
• भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सख्त कानून और नीतियां लागू करना।
• स्थानीय निकायों के कामकाज में राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना।

उदाहरण

केरल राज्य में, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए 'पीपुल्स प्लान' नामक एक कार्यक्रम शुरू किया गया था। इस कार्यक्रम के तहत, स्थानीय निकायों को विकास परियोजनाओं की योजना बनाने और कार्यान्वित करने के लिए अधिक स्वायत्तता दी गई। इसके परिणामस्वरूप, राज्य में विकास की गति तेज हुई और लोगों की भागीदारी बढ़ी।