UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201310 Marks150 Words
Q17.

भारतीय व राजकीय प्रशासनिक सेवाओं व जनपदीय प्रशासन की समस्याओं पर वी० टी० कृष्णामचारी कमेटी (1962) की प्रमुख अनुशंसाओं का विवरण दें।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें वी. टी. कृष्णामचारी समिति (1962) के गठन के संदर्भ, इसकी प्रमुख अनुशंसाओं और भारतीय प्रशासनिक सेवाओं (IAS) तथा राजकीय प्रशासनिक सेवाओं (State Administrative Services) और जनपदीय प्रशासन से संबंधित समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करना होगा। उत्तर को स्पष्ट रूप से संरचित करना महत्वपूर्ण है, जिसमें समिति के गठन का संक्षिप्त परिचय, प्रमुख अनुशंसाओं का विस्तृत विवरण और उनके महत्व पर प्रकाश डाला जाए। उत्तर में समिति की अनुशंसाओं के वर्तमान प्रासंगिकता का उल्लेख करना भी वांछनीय है।

Model Answer

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Introduction

भारतीय स्वतंत्रता के बाद, प्रशासनिक सुधारों की आवश्यकता महसूस की गई। इस संदर्भ में, 1962 में वी. टी. कृष्णामचारी समिति का गठन किया गया था। इस समिति का मुख्य उद्देश्य भारतीय और राजकीय प्रशासनिक सेवाओं तथा जनपदीय प्रशासन में व्याप्त समस्याओं का अध्ययन करना और उन्हें दूर करने के लिए सिफारिशें करना था। समिति ने प्रशासनिक दक्षता, जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाने पर जोर दिया। इसकी अनुशंसाओं ने भारतीय प्रशासनिक प्रणाली को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया। समिति ने विशेष रूप से भर्ती, प्रशिक्षण, पदोन्नति और सेवा शर्तों से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया।

वी. टी. कृष्णामचारी समिति (1962): प्रमुख अनुशंसाएँ

वी. टी. कृष्णामचारी समिति ने भारतीय और राजकीय प्रशासनिक सेवाओं तथा जनपदीय प्रशासन की समस्याओं के समाधान के लिए कई महत्वपूर्ण अनुशंसाएँ की थीं। इन अनुशंसाओं को निम्नलिखित भागों में विभाजित किया जा सकता है:

1. भर्ती प्रक्रिया में सुधार

  • समिति ने सिफारिश की कि भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) और राजकीय प्रशासनिक सेवा (State Administrative Services) की भर्ती प्रक्रिया अधिक पारदर्शी और योग्यता-आधारित होनी चाहिए।
  • यह सुझाव दिया गया कि भर्ती परीक्षाओं में वस्तुनिष्ठ प्रश्नों (objective questions) के साथ-साथ निबंधात्मक प्रश्नों (essay questions) को भी शामिल किया जाए ताकि उम्मीदवारों की विश्लेषणात्मक क्षमता का मूल्यांकन किया जा सके।
  • समिति ने यह भी सिफारिश की कि भर्ती प्रक्रिया में साक्षात्कार (interview) को अधिक वस्तुनिष्ठ और निष्पक्ष बनाया जाए।

2. प्रशिक्षण प्रणाली में सुधार

  • समिति ने प्रशासनिक अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण प्रणाली को अधिक व्यापक और व्यावहारिक बनाने की सिफारिश की।
  • यह सुझाव दिया गया कि प्रशिक्षण कार्यक्रमों में केस स्टडीज (case studies), सिमुलेशन (simulation) और फील्ड विजिट (field visits) को शामिल किया जाए ताकि अधिकारियों को वास्तविक जीवन की समस्याओं का सामना करने के लिए तैयार किया जा सके।
  • समिति ने यह भी सिफारिश की कि प्रशिक्षण संस्थानों में अनुभवी और योग्य प्रशिक्षकों की नियुक्ति की जाए।

3. पदोन्नति प्रक्रिया में सुधार

  • समिति ने सिफारिश की कि प्रशासनिक अधिकारियों की पदोन्नति प्रक्रिया अधिक पारदर्शी और योग्यता-आधारित होनी चाहिए।
  • यह सुझाव दिया गया कि पदोन्नति के लिए वरिष्ठता (seniority) के साथ-साथ प्रदर्शन (performance) को भी ध्यान में रखा जाए।
  • समिति ने यह भी सिफारिश की कि पदोन्नति प्रक्रिया में एक स्वतंत्र मूल्यांकन समिति (independent evaluation committee) की स्थापना की जाए।

4. जनपदीय प्रशासन में सुधार

  • समिति ने जनपदीय प्रशासन को अधिक प्रभावी और जवाबदेह बनाने की सिफारिश की।
  • यह सुझाव दिया गया कि जिलाधिकारियों (District Magistrates) को अधिक अधिकार और संसाधन प्रदान किए जाएं ताकि वे अपने जिलों में विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित कर सकें।
  • समिति ने यह भी सिफारिश की कि जनपदीय स्तर पर लोक शिकायत निवारण तंत्र (public grievance redressal mechanism) को मजबूत किया जाए।

5. सेवा शर्तों में सुधार

  • समिति ने प्रशासनिक अधिकारियों की सेवा शर्तों को अधिक आकर्षक और संतोषजनक बनाने की सिफारिश की।
  • यह सुझाव दिया गया कि अधिकारियों को समय पर वेतन वृद्धि (salary increment) और पदोन्नति (promotion) मिलनी चाहिए।
  • समिति ने यह भी सिफारिश की कि अधिकारियों को आवास (housing), परिवहन (transport) और चिकित्सा सुविधाएँ (medical facilities) प्रदान की जानी चाहिए।

समिति ने प्रशासनिक सुधारों को लागू करने के लिए एक राष्ट्रीय प्रशासनिक सुधार आयोग (National Administrative Reforms Commission) की स्थापना करने की भी सिफारिश की।

समिति का क्षेत्र प्रमुख अनुशंसाएँ
भर्ती पारदर्शी और योग्यता-आधारित भर्ती प्रक्रिया, वस्तुनिष्ठ और निबंधात्मक प्रश्नों का संयोजन, निष्पक्ष साक्षात्कार
प्रशिक्षण व्यापक और व्यावहारिक प्रशिक्षण प्रणाली, केस स्टडीज और फील्ड विजिट का समावेश, अनुभवी प्रशिक्षकों की नियुक्ति
पदोन्नति पारदर्शी और योग्यता-आधारित पदोन्नति प्रक्रिया, प्रदर्शन को महत्व, स्वतंत्र मूल्यांकन समिति
जनपदीय प्रशासन जिलाधिकारियों को अधिक अधिकार, प्रभावी विकास कार्य, लोक शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करना

Conclusion

वी. टी. कृष्णामचारी समिति की अनुशंसाओं ने भारतीय प्रशासनिक प्रणाली को अधिक कुशल, जवाबदेह और पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया। हालांकि, इन अनुशंसाओं को पूरी तरह से लागू करने में कुछ चुनौतियां भी हैं। प्रशासनिक सुधारों को निरंतर जारी रखना और उन्हें बदलते समय के अनुसार अनुकूलित करना आवश्यक है। समिति की अनुशंसाएं आज भी प्रासंगिक हैं और प्रशासनिक सुधारों के लिए एक महत्वपूर्ण मार्गदर्शक का कार्य करती हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रशासनिक सुधार
प्रशासनिक सुधार का अर्थ है प्रशासनिक प्रणाली को अधिक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह बनाने के लिए किए गए परिवर्तन।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 766 जिले हैं (गृह मंत्रालय, भारत सरकार)।

Source: गृह मंत्रालय, भारत सरकार

भारत में, 2022 में सरकारी कर्मचारियों की कुल संख्या लगभग 3.3 मिलियन थी (राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय)।

Source: राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO)

Examples

मध्य प्रदेश में जन शिकायत निवारण प्रणाली

मध्य प्रदेश सरकार ने 'सीएम हेल्पलाइन' नामक एक जन शिकायत निवारण प्रणाली शुरू की है, जिसके माध्यम से नागरिक अपनी शिकायतें दर्ज करा सकते हैं और उन पर कार्रवाई की जा सकती है।

Frequently Asked Questions

वी. टी. कृष्णामचारी समिति की अनुशंसाओं को लागू करने में क्या चुनौतियां हैं?

वी. टी. कृष्णामचारी समिति की अनुशंसाओं को लागू करने में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, नौकरशाही की जड़ता और संसाधनों की कमी जैसी चुनौतियां हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceAdministrative ReformsCivil ServicesPublic Administration