UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201320 Marks250 Words
Q16.

“प्रबंधन के आधार के लिए आवश्यक आर्थिक स्थिति और परिचालन से संबंधित तथ्यों की तत्परता और स्पष्टता से प्रस्तुतीकरण का सार लेखांकन है।” शासन में लेखांकन प्रणालियों व तकनीकियों के संदर्भ में इस कथन की पुष्टि करें।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सर्वप्रथम 'लेखांकन' की परिभाषा और सार्वजनिक प्रशासन में इसके महत्व को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, शासन में विभिन्न लेखांकन प्रणालियों (जैसे कि नकदी आधारित, आधारीत, प्रदर्शन आधारित) और तकनीकों (जैसे कि आंतरिक लेखापरीक्षा, लागत लेखांकन) का विश्लेषण करना होगा। इसके बाद, यह बताना होगा कि कैसे ये प्रणालियाँ और तकनीकें आर्थिक स्थिति और परिचालन संबंधी तथ्यों की स्पष्ट प्रस्तुति में सहायक होती हैं। उत्तर में उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

“प्रबंधन के आधार के लिए आवश्यक आर्थिक स्थिति और परिचालन से संबंधित तथ्यों की तत्परता और स्पष्टता से प्रस्तुतीकरण का सार लेखांकन है।” यह कथन लेखांकन के महत्व को रेखांकित करता है, विशेष रूप से सार्वजनिक प्रशासन के संदर्भ में। लेखांकन, वित्तीय जानकारी को व्यवस्थित रूप से रिकॉर्ड करने, वर्गीकृत करने, संक्षेप में प्रस्तुत करने और व्याख्या करने की प्रक्रिया है। यह न केवल वित्तीय स्वास्थ्य का मूल्यांकन करने में मदद करता है, बल्कि निर्णय लेने, जवाबदेही सुनिश्चित करने और पारदर्शिता को बढ़ावा देने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। शासन में, प्रभावी लेखांकन प्रणालियाँ और तकनीकें सार्वजनिक संसाधनों के कुशल और प्रभावी उपयोग के लिए आवश्यक हैं।

लेखांकन: शासन में एक महत्वपूर्ण उपकरण

लेखांकन सार्वजनिक प्रशासन में एक महत्वपूर्ण उपकरण है क्योंकि यह सरकार को अपनी वित्तीय स्थिति और प्रदर्शन का आकलन करने में मदद करता है। यह नागरिकों, हितधारकों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को सरकार की वित्तीय गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करता है। लेखांकन प्रणालियों और तकनीकों का उपयोग करके, सरकार अपनी आर्थिक स्थिति और परिचालन संबंधी तथ्यों को तत्परता और स्पष्टता से प्रस्तुत कर सकती है, जिससे बेहतर निर्णय लेने और जवाबदेही सुनिश्चित करने में मदद मिलती है।

शासन में लेखांकन प्रणालियाँ

  • नकद आधारित लेखांकन (Cash-Based Accounting): यह प्रणाली केवल वास्तविक नकद प्राप्तियों और भुगतानों को रिकॉर्ड करती है। यह सरल है लेकिन सटीक वित्तीय तस्वीर प्रदान नहीं करती।
  • आधारीत लेखांकन (Accrual Accounting): यह प्रणाली राजस्व और व्यय को तब रिकॉर्ड करती है जब वे अर्जित या किए जाते हैं, भले ही नकद का आदान-प्रदान हुआ हो या नहीं। यह अधिक सटीक वित्तीय तस्वीर प्रदान करती है।
  • प्रदर्शन आधारित लेखांकन (Performance-Based Accounting): यह प्रणाली वित्तीय जानकारी को गैर-वित्तीय जानकारी के साथ जोड़ती है, जैसे कि कार्यक्रम के परिणाम और प्रभाव। यह सरकार को अपनी नीतियों और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में मदद करती है।

शासन में लेखांकन तकनीकें

  • आंतरिक लेखापरीक्षा (Internal Audit): यह एक स्वतंत्र मूल्यांकन प्रक्रिया है जो संगठन के नियंत्रणों की प्रभावशीलता का आकलन करती है।
  • लागत लेखांकन (Cost Accounting): यह विभिन्न गतिविधियों और कार्यक्रमों की लागत निर्धारित करने में मदद करता है।
  • वित्तीय रिपोर्टिंग (Financial Reporting): यह सरकार की वित्तीय स्थिति और प्रदर्शन के बारे में जानकारी प्रदान करता है।
  • बजट नियंत्रण (Budgetary Control): यह बजट के अनुसार व्यय को नियंत्रित करने में मदद करता है।

लेखांकन और आर्थिक स्थिति की प्रस्तुति

लेखांकन आर्थिक स्थिति को स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उदाहरण के लिए, वित्तीय विवरण जैसे कि आय विवरण, बैलेंस शीट और नकदी प्रवाह विवरण सरकार की वित्तीय स्थिति का विस्तृत अवलोकन प्रदान करते हैं। ये विवरण सरकार की आय, व्यय, संपत्ति, देनदारियों और नकदी प्रवाह को दर्शाते हैं।

लेखांकन और परिचालन संबंधी तथ्यों की प्रस्तुति

लेखांकन परिचालन संबंधी तथ्यों को भी स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, लागत लेखांकन विभिन्न कार्यक्रमों और गतिविधियों की लागत निर्धारित करने में मदद करता है, जिससे सरकार को संसाधनों का आवंटन करने और दक्षता में सुधार करने में मदद मिलती है। प्रदर्शन आधारित लेखांकन सरकार को अपनी नीतियों और कार्यक्रमों के प्रभाव का मूल्यांकन करने में मदद करता है।

भारत में लेखांकन प्रणालियाँ

भारत में, सरकार आधारीत लेखांकन प्रणाली का उपयोग करती है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) भारत की सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्था है, जो सरकारी खातों की ऑडिट करती है और संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। CAG की रिपोर्ट सार्वजनिक क्षेत्र में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

लेखांकन प्रणाली लाभ हानि
नकद आधारित सरल, समझने में आसान वित्तीय स्थिति का सटीक चित्रण नहीं
आधारीत वित्तीय स्थिति का सटीक चित्रण जटिल, समझने में मुश्किल
प्रदर्शन आधारित नीतियों और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन डेटा संग्रह और विश्लेषण में कठिनाई

Conclusion

निष्कर्षतः, लेखांकन शासन के लिए एक अनिवार्य आधार है। यह आर्थिक स्थिति और परिचालन संबंधी तथ्यों की तत्परता और स्पष्टता से प्रस्तुति सुनिश्चित करता है, जिससे बेहतर निर्णय लेने, जवाबदेही सुनिश्चित करने और पारदर्शिता को बढ़ावा देने में मदद मिलती है। भारत में, CAG जैसी संस्थाएँ लेखांकन प्रणालियों की प्रभावशीलता को बढ़ाने और सार्वजनिक क्षेत्र में वित्तीय अनुशासन को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। भविष्य में, प्रदर्शन आधारित लेखांकन और डिजिटल तकनीकों का उपयोग करके लेखांकन प्रणालियों को और अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लेखांकन (Accounting)
लेखांकन वित्तीय जानकारी को रिकॉर्ड करने, वर्गीकृत करने, संक्षेप में प्रस्तुत करने और व्याख्या करने की प्रक्रिया है।
CAG (Comptroller and Auditor General)
CAG भारत की सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्था है जो सरकारी खातों की ऑडिट करती है और संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।

Key Statistics

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) में 2022-23 में कुल लाभ ₹2.4 लाख करोड़ था (स्रोत: DPIIT)

Source: DPIIT (Department for Promotion of Industry and Internal Trade)

भारत में गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPAs) की मात्रा मार्च 2023 में ₹16.35 लाख करोड़ थी (स्रोत: RBI)

Source: RBI (Reserve Bank of India)

Examples

आधार कार्ड से जुड़ी प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)

आधार कार्ड से जुड़ी DBT योजना के माध्यम से सरकार सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में सब्सिडी भेजती है, जिससे भ्रष्टाचार कम होता है और पारदर्शिता बढ़ती है।

Frequently Asked Questions

लेखांकन में पारदर्शिता क्यों महत्वपूर्ण है?

पारदर्शिता नागरिकों को सरकार की वित्तीय गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करती है, जिससे जवाबदेही बढ़ती है और भ्रष्टाचार कम होता है।

Topics Covered

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