Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायती राज संस्थाएं भारत में स्थानीय स्वशासन की आधारशिला हैं, जिन्हें 73वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा संवैधानिक मान्यता मिली। इसका उद्देश्य जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मजबूत करना और विकास प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना था। पहली पीढ़ी के सुधारों ने पंचायतों के गठन और चुनाव पर ध्यान केंद्रित किया, जबकि दूसरी पीढ़ी के सुधारों का उद्देश्य पंचायतों को वित्तीय, प्रशासनिक और कार्यात्मक रूप से सशक्त बनाना था। हालांकि, यह तर्क दिया जाता है कि दूसरी पीढ़ी के सुधारों ने पंचायतों को स्थानीय विकास का माध्यम बनाने के बजाय राजनीतिक संस्थाओं में बदल दिया है, जहां राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार विकास कार्यों को बाधित करते हैं।
दूसरी पीढ़ी के सुधारों का विश्लेषण
दूसरी पीढ़ी के सुधारों में निम्नलिखित शामिल हैं:
- वित्त आयोग की सिफारिशें: केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा पंचायतों को धन का हस्तांतरण करने के लिए वित्त आयोग की सिफारिशें महत्वपूर्ण रही हैं। 14वें और 15वें वित्त आयोग ने पंचायतों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने का प्रयास किया।
- योजना का विकेंद्रीकरण: विभिन्न योजनाओं को पंचायतों को सौंपना, जैसे कि मनरेगा, ताकि वे अपनी आवश्यकताओं के अनुसार योजनाएं बना सकें।
- क्षमता निर्माण: पंचायतों के सदस्यों और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना ताकि वे विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से कर सकें।
- ई-पंचायत: सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करके पंचायतों को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाना।
राजनीतिकरण के कारण
दूसरी पीढ़ी के सुधारों के बावजूद, पंचायतों में राजनीतिकरण की समस्या बनी रही, जिसके निम्नलिखित कारण हैं:
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें और स्थानीय राजनेता अक्सर पंचायतों के कार्यों में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
- भ्रष्टाचार: विकास कार्यों में भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है, जिससे धन का दुरुपयोग होता है और विकास बाधित होता है।
- जाति और लिंग आधारित भेदभाव: पंचायतों में जाति और लिंग आधारित भेदभाव अभी भी मौजूद है, जिससे कुछ वर्गों के लोगों को विकास प्रक्रिया में भाग लेने से रोका जाता है।
- राजनीतिक दलों का प्रभाव: राजनीतिक दल पंचायतों के चुनावों में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं, जिससे वे अपने राजनीतिक हितों को साधने के लिए पंचायतों का उपयोग करते हैं।
प्रभाव
राजनीतिकरण के कारण, पंचायतों का विकास के माध्यम के रूप में प्रभाव कम हो गया है।
- विकास कार्यों में देरी: राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार के कारण विकास कार्यों में देरी होती है और उनकी गुणवत्ता प्रभावित होती है।
- जनता का विश्वास कम होना: भ्रष्टाचार और राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण जनता का पंचायतों पर विश्वास कम हो जाता है।
- लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर होना: राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर हो जाती है और लोगों की भागीदारी कम हो जाती है।
उदाहरण
बिहार में, कई पंचायतों में भ्रष्टाचार के कारण मनरेगा के तहत किए गए कार्यों की गुणवत्ता खराब रही है। इसी तरह, उत्तर प्रदेश में, राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण पंचायतों को अपनी आवश्यकताओं के अनुसार योजनाएं बनाने में कठिनाई होती है।
| सुधार | सकारात्मक प्रभाव | नकारात्मक प्रभाव (राजनीतिकरण) |
|---|---|---|
| वित्त आयोग की सिफारिशें | पंचायतों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता | धन का दुरुपयोग, भ्रष्टाचार |
| योजना का विकेंद्रीकरण | स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार योजनाएं | राजनीतिक हस्तक्षेप, कार्यों में देरी |
| क्षमता निर्माण | विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से करने की क्षमता | प्रशिक्षित कर्मियों का राजनीतिक उपयोग |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि दूसरी पीढ़ी के सुधारों ने पंचायतों को कुछ हद तक सशक्त तो बनाया है, लेकिन राजनीतिकरण की समस्या अभी भी बनी हुई है। पंचायतों को वास्तव में स्थानीय विकास का माध्यम बनाने के लिए, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना, भ्रष्टाचार पर नियंत्रण पाना, और जाति और लिंग आधारित भेदभाव को दूर करना आवश्यक है। इसके लिए, पंचायतों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने, उनके कार्यों में पारदर्शिता लाने, और जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.